领导干部数据领导力指标体系建构及其应用价值分析.docxVIP

领导干部数据领导力指标体系建构及其应用价值分析 摘要：当前,数据治理能力逐步成为领导干部的重要辅助决策手段,从分类评价视角出发,数据领导力指标体系包括数据采集能力指标体系、数据分析能力指标体系和数据应用能力指标体系。基于此,改善新时代领导干部数据领导力,应多维并举,全面淬炼数据领导力；以用为本,大力提升数据深度应用能力；科学统筹,系统增强数据战略应用能力；挖掘资源,重点聚焦数据决策能力。 一、数据领导力的含义数据正在引发一场巨大变革，它深刻改变着人们的思维、生产、生活方式，也改变着领导干部进行社会治理的决策方式。社会治理已经开始步入数据治理时代。在这种情况下，数据治理能力逐步成为领导干部的重要辅助决策手段，其不仅可以有效提升工作效率，还能借此进一步提升社会治理效能。更为关键的是，新时代社会治理模式亟须领导干部具备一项新的领导技能——数据领导力。具体而言，其内涵主要体现在如下三个方面。第一，数据领导力是数字时代的新型领导能力。现代领导科学理论认为，领导力是一定组织或个人基于目标信息的全面、准确分析，并做出科学决策和贯彻执行的能力，其一般由信息、决策和执行三个过程要素构成。第二，数据领导力是传统经验性领导思维的有益补充。传统领导力决策结构是相对单一、封闭的结构，主要依靠主观经验、有限信息做出决策，强调横向分工、纵向管理的单向度指令，但过程性监督和反馈性效果不足，难以充分利用数据，甚至会浪费各类管理过程沉淀的海量有价值数据。而善于运用数据，既能提供全面性和客观性的信息，促进领导力决策结构更加扁平化和科学化，又能了解各相关方的真实需求，让领导者超越局部事实和经验判断而对形势做出更加准确的评估，提高在复杂形势下掌控全局及科学决策的能力。因此，在传统经验性领导思维模式和单向度领导方式面临治理困境时，作为传统领导力的有益补充，如何有效运用数据实现科学决策、提升领导能力，已成为新时代领导干部面临的新课题和新挑战。第三，数据领导力是社会治理的一种新方式。领导干部运用数据做出精准预测和科学决策，选择最优方案和提升领导力，会对社会治理产生重要影响。随着数据治理趋势的加强，基于客观数据进行管理决策并从中汲取价值，逐渐成为社会治理的新方式。需要说明的是，本研究认为，数据领导力不等同于大数据治理能力，因为并非所有部门都具有大数据平台，都能获取大数据。本研究的数据领导力特指通过数据搜集、数据分析和数据深度应用来提升和改善领导效率的能力。因此，构建一套基于分类评价视角的领导干部数据领导力指标体系，对于有效提高领导干部社会治理水平、加快数字中国建设步伐具有重要现实意义。二、数据领导力指标体系的建构领导干部数据领导力是新时代社会治理能力的重要体现和关键组成部分，运用数据领导力提升社会治理水平是每一位领导干部面临的现实课题。要提高领导干部数据领导力，就必须对数据领导力进行科学评价。从分类评价视角出发，衡量数据领导力至少要实现三个方面的目标：首先是数据采集目标。因为政府对各类数据的分析解读与应用均是建立在充分掌握大量相关数据的前提下的，只有这样，才能形成数据流的规模效应，才能真实反映社会治理的原貌。其次是数据分析价值目标。在数据采集基础上，再对数据流进行深入分析整理，数据规模效应才能产生积极外溢效果，才能对领导干部决策行为产生指导性作用。再次是数据科学应用目标。在收集、分析数据的基础上，利用数据分析结果真正服务领导干部日常决策，进而精准服务民众需求。第一，数据采集能力指标体系。一是本部门数据采集能力。该能力指领导干部能够利用自身领导能力全面了解本部门基本情况，并将本部门发展现状转化为部门基础数据，系统采集并梳理备份。二是跨部门数据采集能力。该能力是指领导干部全面推进上下级部门之间以数据共享共用为基础的协同合作能力。跨部门数据采集能力旨在打破不同部门间存在的人为数据壁垒，通过数据共享共通缩短信息传递过程中的效率损耗，提升部门间的扁平化管理治理效能。三是跨行业数据采集与共享能力。领导干部要充分利用数据采集优势综合分析风险因素，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，提高各个行业共同应对风险的感知、预测和防范能力，打破行业政策壁垒，提高数据采集的行业自由度。第二，数据分析能力指标体系。一是数据描述性分析能力。领导干部在拥有一定数据的前提下，首先要具备基于已有数据本身进行占比、分布、频次等方面的描述性分析能力，要拥有善于从数据表象把握事件概貌的基本分析能力。二是数据因果分析能力。在初步研判表象概况问题的基础上，领导干部还应该具备基于不同部门、不同行业来深度分析事件与事件之间因果关系的能力。具备基本的数据因果分析能力，有助于领导干部在面临重要决策，尤其是风险决策时能够精准把握不同事件应急处置的先后顺序，真正实现数据领导