新时代中国与周边国家关系分析与展望.docx

? ? ? ? ? 新时代中国与周边国家关系分析与展望 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年世界经济受新冠肺炎疫情影响急剧衰退，国际政治中大国博弈加剧，国际格局加速调整，地缘政治复杂性凸显，安全风险上升，周边形势随之改变，但未发生根本逆转，和平、发展、合作、共赢依然是主流。 一 当前中国与周边国家关系基本态势 目前中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中国经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强大，综合实力大幅度提升。中国的快速发展给周边国家带来重大发展机遇。近年来，中国与周边国家高层互动频繁，双方在政治、安全、经济、人文、环境等方面合作日益加深，共同开创共赢共享新局面。 （一）周边伙伴关系网络构建进入新阶段 进入新时代以来，中国坚持“对话而不对抗，结伴而不结盟”原则与周边国家积极开展外交活动，不断丰富伙伴关系内涵，周边伙伴关系网络逐步形成。 中俄关系是中国与周边国家关系中最重要的双边关系。中俄互为邻国，又都是联合国安理会常任理事国，两国关系走向对世界发展趋势具有很大影响。这几年中俄关系不断发展，已提升为新时代全面战略协作伙伴关系，树立了大国关系协调发展的典范。2020年面对复杂的全球疫情形势，中俄相互援助，联手抗击疫情，经受住了突如其来的严峻疫情考验，以实际行动深化了两国战略协作关系。俄罗斯明确反对美国对中国的污名化和无理指责，两国元首多次通话就遏制世界疫情蔓延、国际形势等问题进行沟通与合作，有力地维护了世界的和平与稳定局面。在世界疫情蔓延的情况下，中俄合作在各领域都取得了很大进展。 中国与中亚国家伙伴关系不断发展，中国与绝大多数中亚国家已建立起全面战略伙伴关系。中亚是中国建设“一带一路”的重点方向之一。哈萨克斯坦以“光明之路”与“丝绸之路经济带”进行对接，积极与中国进行深度经济合作。其他中亚国家也积极参与“一带一路”建设。中亚国家经济整体实现快速发展。2020年在全球疫情蔓延的情况下中国与中亚国家保持密切合作，共同抗疫，显示了中国与中亚国家关系的牢固性和稳定性。 中国与南亚国家伙伴关系稳步提升。中国和南亚各国是重要的合作伙伴。近年来，中国与大部分南亚国家建立了战略合作伙伴关系。中巴经济走廊建设取得重大阶段性成果，进一步推动中巴全天候战略合作伙伴关系走实走深。中国与尼泊尔、孟加拉国关系提升至战略合作伙伴关系。2020年7月，中国、巴基斯坦、尼泊尔等国为应对新冠肺炎疫情召开视频会议，体现了各方加强地区抗疫合作、实现合作发展的强烈意愿。中国与南亚国家合作抗疫取得积极成效，进一步深化了南亚伙伴关系网络。 中韩战略合作伙伴关系曲折中迎来发展机遇。中韩关系是构成东北亚和平繁荣的关键要素。中韩是友好邻邦。2016年受“萨德问题”影响，中韩关系走低。文在寅总统上台后，积极调整对华政策，两国关系开始回暖。2020年为共同应对新冠肺炎疫情，中韩率先成立联防联控机制，加强彼此沟通协调，统筹开展疫情防控和经验共享，为彼此疫情防控做出重要贡献。合作抗疫增进了中韩战略互信和两国人民的健康福祉，双方战略合作伙伴关系发展迎来重要发展机遇期。 中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系迈入新时代。近年来，中国与东盟国家高层互访频繁，政治互信持续提升，各领域务实合作稳步推进，中国-东盟战略伙伴关系不断提质升级。2018年11月，中国与东盟发布《中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景》，推动双方关系稳健发展。2020年11月，中国与东盟发表了《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2021-2025）》和《中国-东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》，进一步深化了双方战略伙伴关系。 周边伙伴关系网络越织越密，标志着中国周边外交更具全局视野，更注重立体布局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，“两个一百年”奋斗目标历史交汇，周边伙伴关系网络构建进入新阶段。 （二）中国与周边国家安全合作持续加深 习近平主席指出，“我国同周边国家毗邻而居，开展安全合作是共同需要。”[1]中国倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，推动同周边国家的安全合作，主动参与区域和次区域安全合作，深化有关合作机制，增进战略互信，促进中国与周边国家实现普遍安全。 中国与邻国边境安全合作不断规范化、机制化。比如，2019年6月，中国和老挝在边境地区开展第二届边境国防友好交流活动，其间两军举行首次反恐联合演练，增进了彼此信任，有助于维护边境安全稳定。2020年1月，中缅发表《中华人民共和国和缅甸联邦共和国联合声明》，同意继续用好中缅外交国防“2+2”高级别磋商机制，共同维护两国边境地区和平稳定，促进边境地区发展繁荣。此外，在澜湄合作框架下，中国与次区域国家不断深化地区安全合作。2017年12月，