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检察官业绩考核制度重要性及 对策建议思考 检察官业绩考核是指检察机关根据法律、司法解释以及检察官岗位说明书、司法办案权力清单等规定的检察官职责，对检察官的履职情况、业务能力、司法作风、职业素质等进行考核评价，以此作为检察官任用、晋升、奖惩、培训、退出的客观依据，并将该评价结果反馈给检察官的过程。最高人民检察院《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》对检察官的业绩考评进行了规范，但检察官业绩考评仅限于办案业务的考评，并没有将检察官承担的综合业务内容纳入考评范围。以保定市检察院独创的司法责任制“双责”运行模式为基础，拟将司法综合业务纳入业绩考评体系，以使检察官业绩考核制度更加完备。 2018年起，最高人民检察院启动内设机构改革，整合全部检察职能，将现有的各个业务部门整合为十个检察办案部门与三个综合业务部门。内设机构改革后的各业务部门的职能和业务特点有很大差别，员额检察官办案类型与岗位职责也各具特点，如何对检察官进行科学、合理的业绩考核，既体现公平公正、突出实绩，又能兼顾到不同办案岗位、不同案件特点，使之具有普适性，是进一步深化司法责任制改革需面临的现实问题。 检察官业绩考核是指检察机关根据法律、司法解释以及检察官岗位说明书、司法办案权力清单等规定的检察官职责，对检察官的履职情况、业务能力、司法作风、职业素质等进行考核评价，以此作为对检察官任用、晋升、奖惩、培训、退出的客观依据，并将该评价结果反馈给检察官的过程。随着司法改革的深化、内设机构改革的完成，对检察官的考核评价提出了新的要求，建立适应新形势的检察官业绩考核制度正当其时。 一、检察官业绩考核制度的背景和意义 （一）建立检察官业绩考核制度的背景 我国检察系统的内设机构改革工作是在外力的驱使以及内生的需求推动之下深入开展的。一方面，党的十九大明确了我国社会主要矛盾的变化，在人民的生活条件、环境得到极大改善的基础之上，也对民主、法治、公平等方面提出了更丰富、更高层次的需求。另一方面，在我国司法体制改革和监察委员会制度设立的背景下，检察机关的职责发生了重大的变化。为了更好地贯彻“全面依法治国”理念，检察机关开始了深刻的自我审视，在实践中不断探索如何实现职能优化配置从而解决转型发展的难题。简言之，当下法治环境的变化以及人们对物质文化的要求促使检察系统内设机构改革工作不断推进。 检察官业绩考核制度是在内设机构改革的基础之上发展、完善起来的，是当前司法责任制改革下推进检察官职业化的强有力举措。检察官是法律秩序的守护者，肩负着维护国家法律统一、惩治犯罪、保障人民合法权利的重要使命，检察官专业化发展是检察官职业发展的必然趋势。从我国目前检察工作实践来看，业绩考核机制已成为检察机关内部管理的一项不可或缺的举措。 2020年4月，最高人民檢察院印发了《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》（以下简称《规定》），对检察官业绩考评进行了规范，明确了考评的内容、方法和程序等，并根据检察业务类型对考评内容进行了细化，从一定程度上解决了检察官业绩考评无据可依的问题。但纵观《规定》全文，仅将检察官的办案业务纳入到了考评内容中去，并没有考虑到司法综合业务的内容，考评办法的导向作用，因此，建立科学合理、全面客观的检察官业绩考核制度势在必行。 （二）完善检察官业绩考核制度的意义 完善检察官业绩考核机制是检察机关落实党的十九届四中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是落实司法责任制改革和员额制改革的重要措施，对于加强检察机关业务管理、促进提高检察监督体系和监督能力现代化具有重要意义。具体而言，建立科学合理、全面客观的检察官业绩考核制度有以下意义： 1.促进检察官办案质量与办案效率的提升。检察官业绩考核需对检察官在一定时间内的办案质量、办案效率、办案效果以及能否适应现行工作、正确履行职责等情况进行评价，这一评价既能为加强检察工作管理、合理协调与统筹兼顾各项检察工作提供客观实在的科学依据，确保检察工作任务的及时完成和整体工作目标的实现，又能使关系到检察官奖惩、培训、升迁等切身利益的事项有据可依，有效促进检察办案质量和效率的提升。 2.促进检察机关激励效应的形成。“能者上，庸者下”是检察官业绩考核制度的最终目的。检察官业绩考核制度的实施必然会对检察官产生无形的工作压力，督促检察官积极履职，确立较强的竞争意识，形成良好的激励效应，使之自觉进行横向比较，深刻反省自身不足，努力增强主观能动性和工作活力，不断提升办案技能和办案水平，这对充分发挥检察官办案主体作用、促进检察官队伍的专业化也具有积极作用。 3.促进检察工作的持续发展。对于检察院机关而言，公正透明的业绩考核结果不仅为其人员管理、资源分配、惩戒和退出员额提供有力的参考依据;也可使组织管理者因与检察官的相互沟通，合理调整工作部署和节奏，及时改进与完善各