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XX街道在社区治理过程中 存在的问题及对策建议调研报告 社区作为社会治理的重要基础和强大支撑，是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。党的十九届四中全会《决定》提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，强调完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们必须要理解社区治理与国家治理、社会治理的内在逻辑，着重关注社区治理的创新，这关系到党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。 一、XX街道社区治理的基本经验 随着社区地位的日益提升，社区治理逐渐成为理论界和实务界关注的焦点，重庆市江北区XX街道就是一个很好的例证。XX街道位于重庆市主城区东部，下辖3个村委会和6个社区居委会，常住人口近3.5万人。该街道深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》文件精神，积极开展社区治理，取得了显著成效。 （一）科学把握社区治理现实，实行因地制宜 XX街道立足社区治理现实，因区制宜尝试社区分类治理，将社区分类为工业社区、涉农社区、拆迁安置社区、城市社区，有效回应了治理机制不够健全、治理定位不够明确、治理水平有待完善等问题，取得了良好的治理效果。 （二）充分发挥党建引领作用，实现协同治理 推动各方主体有序参与社会治理的关键在于党建引领，街道社区基层党组织作为治理格局的核心，在社区治理中起到了十分显著的作用。XX街道在党建引领方面，注重健全以兼职委员和社区工作者为主体的网格化服务队伍建设，抓好党员教育管理并推动党员志愿服务常态化，将党员分类融入社区治理，同时加强对社区优秀党员和市民典型事迹的挖掘和宣传。 （三）加快政府角色转变，深化政社多方互动 理顺政府与社会组织间的关系是破解社区治理困境的重点。政府必须首先回归职能本位，从过度干预社区发展的职能中有序退出，为社区自治释放空间，并做好向基层放权，鼓励公众参与。同时，XX街道激发社会组织活力，大力发展社会组织，培育社工人才，努力打造“社区命运共同体”。 （四）积极发挥社区作用，推进治理重心下移 习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”XX街道引导社区居民自治，坚持“社区的事情要让居民说了算”;强化社区文化引领能力，把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约，引导居民自觉遵守道德规范;优化社区服务供给，全力打造集社区政务、社区事务、社区服务于一体的综合性服务平台。 （五）大力发展社会组织，激发社区治理活力 社会组织不仅能提高基层社会治理和服务水平，而且对整合社会资源、满足居民服务需求、推进和谐社会建设具有重大意义。XX街道社区社会组织积极参与社区管理和公共服务，改变了以往政府大包大揽的单向度控制式管理局面，并在与政府协同治理中提高了自身素质和参与热情。 二、XX街道在社区治理过程中存在的短板 （一）从治理理念看，以居民为中心的理念还需进一步确立 党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。XX街道的治理模式提高了社区及其居民的自主性，确立了“以人为本”的治理理念。但调查结果显示，有66.5%的居民对社区服务满意，18.5%的居民基本满意，尚有15%的居民对社区服务不满意。因此，XX街道还需转变治理理念，把服务居民、造福居民作为社区治理真正的出发点和落脚点。 （二）从治理思路看，协同治理还需进一步完善 协同治理是创新社会治理的重要目标。社区党组织、政府、社会组织、居民等均在社区治理中扮演着重要角色。XX街道虽在探索精细化的多元主体协同行动、多元动力融合机制，为政府、社会组织以及社区居民参与提供互动机遇和合作平台，但调查显示依旧有近半数受访者对社区治理规划不够了解。因此，必须要进一步完善协同治理，促进各治理主体作用的发挥。 （三）从治理主体看，治理能力还需进一步提升 社区治理是社会治理的“神经末梢”。党员作为具有较高政治觉悟与公众参与能力的先进主体，需充分发挥先锋模范作用，不断增强使命感与责任感。调查显示，鐵山坪街道89.5%的社区居民认为社区党员起到了模范带头作用，但居民认为XX街道干部队伍的能力素质总体表现好的比例只有65%，从侧面说明社区治理主体的能力还需进一步提升。 （四）从治理客体看，需求导向还需进一步强化 居民需求是社区治理的“指挥棒”。XX街道比较重视收集社区居民的意见，但调查显示，有16.4%的社区居民认为社区在征求民意方面做得不够。另外，选举是反映民意、回应民意的重要渠道，调查显示，有25%的社区居民参选意愿很低，说明XX街道的社区选举工作还有待改进。 （五）从治理方式看，协商治理还需进一步加强 党中央要求推进协商民主制度化，充