农民专业合作社绩效评价及绩效影响因素研究.docx

? ? ? ? ? 农民专业合作社绩效评价及绩效影响因素研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 绩效反映了一个生产经营组织内部的运作效率，也反映了其对外部环境的适应力及影响力，进而决定了该组织存在的意义和价值。农民专业合作社作为农业领域内一类特殊的企业，研究其绩效大小，考察影响绩效的内外部因素并与其他非影响因素区分开来，获得内外部各影响因素的相互作用及其最终对绩效的影响力，这对调控这些因素以提高合作社的运作效率、竞争力以及促进农业现代化发展均有着重大的现实意义。 《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施后，对合作社绩效的考量已成为合作经济研究的一个热点。浙江省农业厅（2008）从行为性绩效（通过组织运行、运营活动体现出来）和产出性绩效（通过社员收益、组织发展和社会影响体现出来）两个维度来构建合作社绩效评价指标体系。赵佳荣（2010）基于“三重绩效”原理，构建了包括经济绩效、社会绩效和组织影响三个维度的绩效评价指标体系，并对湖南省部分合作社进行了绩效评价。罗颖玲等（2014）从四个维度——财务绩效、管理绩效、社会绩效、生态和环保绩效来构建绩效评价指标体系，并运用模糊综合评价对样本合作社进行了绩效考量，最后提出政策建议。任重等（2015）构建了烟农合作社经济、社会、生态效益的三维绩效评价指标体系，运用层次分析法对烟农合作社进行了绩效评价，发现加强烟农合作社的标准化和规范化建设最重要。张俊、章胜勇（2015）从管理者、社员和专家三方视角构建绩效评价体系，运用层次分析法对湖北和浙江两个省的部分合作社进行了绩效评价与分析，最后指出完善合作社的自身制度建设和政府机构的合理引导是促进合作社良性发展、提高绩效的关键。当前文献中，主要研究方法是从组织绩效、财务绩效、管理绩效、社会绩效等维度来构建绩效评价指标体系，并利用指标体系对样本合作社进行综合绩效评价，最后得到启示。具体绩效评价方法有：层次分析、模糊综合评价、因子分析法、描述性统计分析等方法。 关于影响合作社绩效的原因，黄祖辉等（2002）认为合作社生产集群因素、合作成员因素以及社会环境因素等会影响合作社的绩效。邵科等（2014）运用合作社绩效主观感知测量法对影响绩效的原因进行了分析，发现惠顾结构对绩效没有影响，而成员广泛管理参与下的治理结构会对绩效产生正面影响。李道和、陈江华（2014）分析了江西省部分合作社的绩效影响因素，结果表明：政策扶持对合作社绩效存在间接影响，技术因素对绩效没有正向影响，而内部管理机制与企业家才能对绩效有正向影响。李双元（2015）对高原牧区的合作社绩效研究发现，影响绩效的因素依次是组织运营情况（重点是规范化建设）、生态保护情况（重点是草畜平衡）和社会效益情况（重点是合作社吸纳富余劳动力）。姜明伦、李红（2015）运用多元线性回归模型对宁波市农民专业合作社的绩效及其影响因素进行了分析，结果发现最重要的影响因素是经营规模、服务层次和规范化程度。相关文献中，对影响绩效原因的找寻多数是通过对某一地区样本合作社的观察分析得到，范围有限。绩效评分大多不通过构建指标体系来综合测评获得，而是主观评判或直接采用单一指标（如合作社的净盈余或成员的净收入等），再结合方差分析、回归分析、非参数检验等方法检验原因对绩效的影响是否显著，最后得出结论。 综观已有的研究文献，不难发现目前对合作社绩效指标体系构建、评价及绩效影响因素研究的成果已很丰富，但仍存在一些不足：一是内容上割裂。相对完整的绩效研究，首先应通过构建指标体系来综合评价绩效，其次要依据评价结果分析影响绩效的原因以得到启示或建议。目前多数文献两项内容是割裂的。二是在绩效指标体系构建及绩效评价中，对绩效作用因素权数的确定还是通过主观判断，如层次分析法中指标权数的确定常采用专家打分法等，绩效评价主观随意性强，同时还存在统计或计量分析中常常不考虑各原因之间的相互影响等问题。三是在影响绩效的原因分析中，主观判断影响因素，缺乏理论与现实观察的结合判断。原因作用的机理分析大多也是表象性描述，最后得到笼统的政策性结论。四是相对缺乏制度层面的原因分析，无法深入了解绩效变化的内在机制与规律，也就无法给出具实用性、可操作性的研究成果。 二 合作社绩效的综合评价 （一）评价指标体系的构建 当前理论界主要基于经典合作制原则、价值观来选择各类绩效下的分指标（如组织建设规范化程度、管理规范化程度等），据此构建合作社绩效评价指标体系。经典合作制原则、价值观来源于西方合作社成功发展的实践，是适用于西方合作社绩效评价的，但时过境迁之后，不一定适用于中国，用一个尚未确定是否适合中国的原则、价值观来构建绩效评价指标体系，并依该体系的评价结果来指导我国合作社的发展是不可行的。我国合作社的绩效评价指标体系的构建应基于我国的现