农民合作社人才队伍建设途径与模式研究.docx

? ? ? ? ? 农民合作社人才队伍建设途径与模式研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 引言 1995年，国际合作社联盟（ICA）第31届大会对合作社定位为“合作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有与民主控制的企业来满足他们的共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治联合体，他们按企业资本公平出资，公正地分担风险、分享利益，并主动参与企业民主管理”。这是农民合作社的内涵，而农民合作社在发展的过程中要遵循这一原则，但不要死抱着这一原则，要用开放的眼光来发展合作社。而开放的眼光并不是人人都有，因而合作社的发展水平参差不齐。 合作社快速发展，为我国农业发展起到推波助澜的重要作用。然而，在如此庞大的合作社数据背后，经营管理不善、先大后死、先红后臭的农民合作社广泛存在。这根本原因之一仍是人才问题。在合作社经营管理、技术更新、新产品开发、市场开拓、融资能力、政策把握等方面稍有差池，则将合作社的发展带入困境，被快速发展的市场经济所淘汰。合作社成员知识水平整体较低，特别是缺少懂技术、善经营、会管理的带头人，亟须注入新鲜的人才血液。但是，合作社发展还处于初级阶段，自身“人才”造血功能弱，对外部人才的吸引力低。此外，合作社相关人员的培训意识不强，存在着重生产轻培训的现象，这也阻碍着合作社的发展。 二 研究综述 以农村社会合作教育为基础的研究。随着农业的发展，农业从业人员的素质和教育备受关注。新型职业农民培育是当前政府的一项重要工作，当前要着力选拔一批实力较强，运作规范的农民专业合作社参与新型职业农民培育试点（李小红，2014）。合作社虽然作为现代农业新型经营主体之一，其本身并不是一个新概念，早在20世纪20年代就已经存在。王丽娜（2008）通过对20世纪30年代高级合作教育的研究得出结论：合作事业的发展壮大需要政府积极扶持，但更需要在尊重农民意愿的基础上建立起来。此外，王丽娜的研究表明20世纪之初的合作人才培养教育已经呈现出多样化、多维度、多途径的态势，对一般民众的社会合作教育大致可以分为文字宣传教育、口头宣传教育和艺术作品教育几类。文字宣传教育相当于如今的期刊教材网络等宣传；口头宣传相当于现在的咨询与集中授课培训；艺术作品宣传相当于现在培训方式里的影音教学。当时的影音材料针对性强，内容丰富，而现如今针对农民合作社的影音材料甚少。 以农民合作社人才职业化培训工作为主的研究。农业部原副部长危朝安（2008）曾说过：合作社教育工作是一件光荣而神圣的工作。从中央到学术界，无不对合作社人才培养给予了高度关注。首先，从合作社人才定义来看，翟娟（2010）给出的定义是：指能够投入到农民专业合作社的发展中，具有较高的内在素质，在一定的社会条件下能进行创造性的劳动，对农民专业合作社乃至社会进步和经济发展做出较大贡献的人。其次，农民合作社人才培训的重要性来看，刘寿诺（2009）坚定地认为，农民专业合作社不能满足于“组织起来力量大”这样一般的发展水平，而是要通过发展农民专业合作社实现发展现代农业、促进农民持续增收、建设社会主义新农村的宏伟目标。完成这样宏伟而艰巨的任务，合作社成员特别是领头人没有较高的文化素质、科技素质、市场经济和经营管理素质等是不行的。应该说这是当前巩固和发展农民专业合作社的关键。合作社是农业发展过程中一种重要的组织形式，从业人员职业能力的高低是关系合作社持续经营和顺利发展的关键要素（张广花，2008）。张瑶祥（2011）指出合作社带头人队伍难以适应合作社事业蓬勃发展的需要的现状，是制约合作社健康、规范、稳定、长远发展的关键因素。没有合作社企业家就不会有合作社的大发展，没有合作社也就很难有现代农业的大发展，因此，培养一大批善经营、懂管理、有技术的合作社带头人队伍是当务之急。杨晓猛（2010）以黑龙江省为例指出了农民合作社带头人的“人才瓶颈”体现为渴求与市场对接却无法洞悉市场的困境、管理松散、组织成本高与“合作”难的困境、依赖倾向强与组织创新能力低的困境，亟须通过人才培训改变现状。张瑶祥（2008）调查显示，当前农民专业合作社最缺的是农民合作经济组织带头人、专业合作社会计人员、农产品经纪人（农产品营销人员）、合作社企业经营管理骨干四种类型人员。针对农民合作社的人才培养工作，计慧（2010）特别指出任何一位学者下乡办社都应当把培训合作社的骨干人才作为第一位的工作来做，要有意识地发掘和培养当地农民的合作经济理念和合作社的操作规程。至于合作社教育目的，乔为（2010）认为是增强合作意识，培养合作社人才，服务合作社业务，促进合作社发展。霍丽丽（2011）创新性地将胜任力模型引入农民专业合作社带头人的培训中，从中提炼出优秀的合作社带头人应该具备专业技术能力、公共服务能力、市场导向、个人表率等 12 项胜任素质。从福斯