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试论上海市体育公共服务现状调查与分析 作者：郑家鲍沈建华张晓龙 论文关键词:体育社会学体育公共服务上海 论文摘要:对上海市体育公共服务发展现状进行了调查 分析。研究表明：上海市体育公共服务平台尚未完全建立; 市场化程度不高;体育社团的作用未能充分体现;体育公共 产品和服务总量不足，且分布不合理;社会体育指导员队伍 总量不足，缺乏针对性指导;相关配套法规还需进一步完善。 党的第十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构 建社会主义和谐社会若干重大问题的决定）指出：“要建立 完善的基本公共服务体系，努力实现人人享有基本公共教 育、科技、卫生、体育、知识产权和人口与计划生育等服 务。”体育公共服务是基本公共服务体系的重要组成部分， 也是贯彻落实基本公共服务体系的重要举措，对于完善公 共服务水平、促进和谐社会建设具有重要意义。《中共中央 国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中 明确指出：“体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方 针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强 行业管理和提供服务上来。”加强与完善体育公共服务是贯 彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，是满 足人民群众日益增长的精神文化需要的重要途径。 近年来上海市本着“便民、亲民、利民、惠民”的原 则，修建了大量的健身点、健身苑等体育设施，为广大居 民参加体育活动创造了很好的条件，并取得了很大的成效。 《上海市全民健身发展纲要（XX年一 XX年）》提出了建设 “136工程”，即创建一个科学、健康、文明的体育生活环 境;构筑日常、双休日、节（长）假日3个体育生活圈;完善 运动设施、团队组织、体质监测、健身指导、体育活动、 信息咨询等6个体育服务网络。中共上海市委关于贯彻 《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决 定》的意见指出：要建设服务型政府，强化公共服务职能; 完善公共服务政策体系，提高公共服务质量。只有体育公 共部门为市民提供高质量的体育服务，上海市民才能享受 方便、快捷、优质的体育公共服务。上海市体育公共服务 现状（场地设施保障、人员组织保障、服务收费价格、服务 综合管理与评价等）如何，本文作了调查分析。 1研究方法 调查样本来自于上海市徐汇、普陀、静安、杨浦、浦 东、嘉定和金山等7个区，具有广泛的城乡代表性，问卷 发放14 00份，回收1100份，回收率为%，其中有效问卷 1020份，有效率为％。 被调查者年龄结构：75岁为％;职业结构:工人为％、农民 为％、私营企业主为％、公务员为％、军人为％、自由职业者 为、科教文卫人员为％、下岗人员为％、其他为％;文化结构: 博士（含博士后）为％、硕士为％、本科（含大专）为％、高中 （含职高）为％、初中为％、小学为％、未受教育为％。 对获取的回收问卷的信息与数据进行分类研究和分项 统计，并运用软件，进行相关统计分析。 2研究结果 场地设施保障 1）居住地的健身苑、点等体育健身设施情况。 调查表明，％的居民认为设施有专人来维护，有％的居 民认为更新维护工作不到位。一些健身场地（场馆）的器材 质量较差，一些公共体育设施缺乏应有的维护和更新，使 得一些健身器材功能不全、缺乏吸引力，有的还存在安全 隐患，因而制约了市民参加体育活动的积极性。 2）居住地区的学校体育场馆向市民开放情况。 调查表明，上海市学校体育场馆开放取得了长足的进 步，半数以上居民（%）认为学校体育场馆开放程度较好，但 仍有％的居民认为学校场馆的开放情况不好。目前杨浦区、 长宁区两个试点区的学校体育资源开放率都在98%以上，已 经成功地解决了 “安全”、“管理”、“物耗” 3大阻碍学校体 育资源向社会开放的障碍。如何推广他们的经验，打破 “条块分割”，加强市政府与区、街道、社会事业各领域、 不同区域间、不同系统间资源的整合，是上海市其他17个 区县的当务之急。目前，有关部门正在总结和交流开放试 点经验，加强与教育、财政等部门的合作，拟建立市和区 县的学校体育场地向社会开放联席会议制度，以突破制约 资源开放共享的瓶颈。 3） 居住地与健身场馆的距离。 调查显示，％的居民认为居住地与健身场馆距离在50 0m以上，其中％的居民认为在1000m以上。《上海市全民健 身计划纲要（（XXXX年）》的“136工程”提到，要建设设施 齐全、环境优美的体育生活基地，在住宅小区、绿地、广 场等公共服务场所合理设置适宜的健身器材，建造社区公 共运动场，使市民出门5 00m左右就有基本健身设施，利用 公共交通工具15min可到达综合体育场馆，利用公共交通 工具30min可到达环城绿带、体育公园。目前体育设施的 实际情况离这一标准还有差距。 4） 居民健身锻炼地点的选择。 调查表明，居民的锻炼场所比较多样，而公共场地仍 是居民锻炼的主要场所。比较而言，社