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论公司章程的法律效力 ·37·公司这种组织形式要充分发挥其作用，就需要争论其治理构造的问题，当今强调最多的就是“公司自治〞和“公司治理构造〞。公司何以自治？公司章程即是其重要的根据和表现。但是惊奇的是，在当今对“公司治理构造〞和“公司自治〞的讨论特别热门的状况下，公司章程的讨论却处于少有问津的境况。并且，在理论当中，公司章程也并未引起足够重视，许多公司的章程都是照搬模板，有些地方的公司章程已经演化成了“填空题〞：大家根据模板在个别地方进展“填空〞，甚至答案许多雷同。本文试从公司章程的性质和意义着手，通过对公司章程法律效力的分析，对公司章程有一个较为全面的理解，进而指出我们在立法和理论当中存在的问题并提出一些建议。一、作为公司宪法的章程公司章程，是就公司组织及运行标准、对公司性质、宗旨、经营范围、组织机构、活动方式、权利义务安排等内容进展记载的根本文件。在某种程度上，公司章程在公司中的地位类似一国宪法的位置，是公司中最重要的文件，其重要性可以从以下几个方面表达：〔一〕公司章程是股东契约与自治规章的结合有学者认为，公司章程是股东之间在公平协商根底上就设立公司的权利义务达成的文件，是股东自由意志的表达。并且公司章程一经登记即对股东和发起人具有约束力，故从其订立和效果看，具有契约(或合同)的性质。①这种观点就是所谓的“公司章程契约说〞。此说是英美法系的通说，强调公司的设立自由，曾在理论界和实务界引起了很大的反响。另有学者强调，公司章程是公司依据国家给予的“公司自治立法权〞而制定的标准公司组织和活动的自治法规。公司中各类人员必需遵守公司章程的规定，公司内部经营管理制度、议事方式及内部规章都不能与公司章程规定相抵触，否那么就无法律效力。②这种学说就是所谓的“自治规章说〞， 也是日本及其他局部大陆法系国家的通说。事实上，公司章程是契约和自治规章的结合。从法律责任的角度来看，违约的诉权只存在于当事人之间，而违背规章的诉讼主体可能会是国家受权的特别机构。例如在有限责任公司设立过程中，股东未按章程规定缴纳所认缴的出资，应当向已足额缴纳出资的股东担当违约责任，这时章程是契约。我国《公司法》第208条规定公司的发起人、股东未交付货币、实物，或者未转移财产权，虚假出资，欺骗债权人和社会公众的，责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。从这一规定看，它有时甚至会导致刑事责任，这时章程已不再是契约，而是规章了。由此可见，公司章程是契约和自治规章的结合，是意定加法定的统一——章程的主要内容是股东意定的，而登记的过程那么是法定的过程。我们可以这样说，公司章程是公司股东或发起人意思自治的法律文件， 但它必需是在公司法律制度框架内的自治，并非股东们想规定的任何事情都可以写入章程，制定者们在协商章程条款时必需按照公司法的要求进展。〔二〕作为公司设立根本要求的章程除了表达股东的根本意志外，公司章程也是公司设立的必备文件。这表达在以下几点：首先，公司章程是公司设立的行为要件。公司的设立是指公司的股东、发起人为了使公司得以成立并获得法人资格，按照法定条件和程序所进展的一系列法律行为的总称。③它是一种法律行为，要论公司章程的法律效力On The Legal Effect Of Corporate Charter张 良〔河南财经政法大学 河南郑州 450002〕内容严格履行法定的条件和程序，否那么就无法到达预期的法律后果。公司章程的制定是公司设立中的必备行为要件，股东设立公司时必需首先起草并制定章程，这些章程也必需具备法定的内容。我国《公司法》第11条 “设立公司必需依法制定公司章程〞也明确了这一点。其次，公司章程也是公司实力和信誉的证明。在公司章程必需记载的事项中，包括了公司的经营范围、公司注册资金及公司股东或发起人、法定代表人等内容。公司章程是公司申请登记时必备的法律文件，经过公司登记机关的注册登记而具有对外公开性。上述章程记载的内容，为投资者、债权人和第三人与该公司进展经济交往供应了条件和资信根据，便于相对人理解公司的组织和财产情况，便于公司与第三人间的经济交往。第三，公司章程是管理公司内部事务的根本根据。公司章程规定了公司组织和活动的原那么和细那么，它规定的股东的权利义务和确立的内部管理体制是公司对内进展管理的根据。二、作为公司宪法的章程的法律效力法律效力，是指法律的生效范围和适用范围，即法律对什么人、在什么地方和什么时间适用的效力。公司章程的法律效力主要表达在对内、对外两个方面。〔一〕公司章程的对内效力1．对公司的效力。公司章程是关于公司的组织构造、内部关系和开展公司业务活动的根本规章和根据，设立公司必需依法制定公司章程。公司在设立初期就必需具备公司章程，无论是有限责任公司还是股