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创新机制夯实基础 创新机制夯实基础 PAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGES 创新机制夯实基础 创新体制 夯实基础 着力将矛盾纠葛化解在基层 ——竹溪县乡镇综合服务中心创始民众工作新场面 乡镇民众工作是党和政府最基层的民众工作，乡村民众的呼声和要求，经过乡镇信访渠道直接反应上来；一些苗头性、偏向性的的问题， 经过乡镇信访渠道协调化解， 除去在萌芽状态。 所以做好乡镇民众工作，是践行科学发展观重要思想，保护乡村民众的合法权益，改良党群干群 关系，保护乡村社会稳固拥有十分重要的意义。 2010 年以来，竹溪县以 乡镇为中心成立起民众综合服务中心。 推行“一站式”办公“，一条龙”服务，建立起“四级服务网络”，为民众做事筑起了“温馨巢”。为竹溪经济又好又快发展供给了和睦稳固的社会环境。 一、高位推动，创新载体，建立起强势民众工作网络“蝼蚁之穴能毁掉千里长堤’，民众有怨气，假如一时不可以解决，积压 多了就会出大事！ ”县委书记余春存劝告全县干部。 为建立起“通畅、有序、求实、高效”的信访工作次序，竹溪县以乡镇综合服务中心为载体，建立 起强势民众工作网络。 一是创新工作理念。 县委县政府打破就“信访抓信访”的惯性思想，坚固建立民众观点，用民众工作统揽信访工作全局，真实把信访工作融于民众工作之中；充足相信民众、争取民众、调换民众 化解矛盾的踊跃性，依赖民众力量，发挥民众智慧，解决民众的矛盾和问题，经过做好民众工作保护民众利益，理顺民众情绪，从根本上化解 矛盾，实现社会稳固。 二是突出要点， “点线面”联合，建立民众之家。增强乡镇一级。各乡镇都成立了民众综合服务中心，中心主任由分管信访 工作的副书记兼任，成员由信访员、司法员、民调员等有关人员构成，主要负责调解本乡镇范围内的信访事项；拓展村一级。各行政村都成立了以支部书记为组长，以民调委员为骨干的信访工作小组，负责调解本村范围内的信访事项；延长组一级。明确每个村民组的组长为本组矛盾纠葛信息员和调停员，负责对本村民组内的矛盾纠葛进行调停。与此同时，还在县直单位和要点公司都成立了信访工作领导小组，建立了信访招待室，确立了分管领导和专职信访员。目前，全县各级信访机构达到 612 个，工作人员达到 3200 多名，基本形成了纵向究竟、 横向到边的信 访工作网络。 二、通畅渠道，完美功能，拓展便民服务新平台 --民众诉求表达平台。 目前，民众诉求表达渠道不畅已成为矛盾激化 的原由之一。乡镇综合服务中心本着便民、利民、服务于民的原则，以司法所为主，联合公安派出所、土地、财政、经管、林业、民政、安全 生产等站所和有关人员，推行多位一体，联合办公，供给矛盾纠葛调停、法律服务、上访招待办理等服务，直接回答民众有疑问的的粮食直补、退耕还林、农机具补助、旧村改造和计生、民政等有关问题。 --矛盾纠葛调停平台。 对民众反应的矛盾纠葛， 由司法所牵头， 招集 有关当事人和业务人员在便民服务中心现场调停，关于两方接受的，按 两方意向签署调停协议，并敦促落实。对两方矛盾较大，没法调停的， 也提出调停建议，向民众说明状况，指引民众按司法程序办理，防止无序上访，成效较好。今年 6 月份，中峰镇长岭村谷竹高速施工时，施工方砍伐了村民袁宗慧 16 株油松，他自己要求施工方按经济林标准赔偿， 施工方认为集体公益事业，只愿象征性的赔偿，两方僵持不下。最后在便民服务中心，对两方当事人进行调停，最后完成协议，施工方赔偿袁宗慧 800 元损失，防止了矛盾的激化。 --预警防备平台 。将民生第一取向表此刻拟订决议、推动工作全过 程，把发展第一要务与稳固第一责任一致起来，解决好影响社会和睦的源泉性、根天性、基础性问题。竹溪县成立落实社会稳固风险评估体制，对拟动工工程、项目可能存在的社会矛盾提早预防、提早化解，实现了社会稳固风险评估与社会矛盾化解有机联动。目前已实行风险评估项目 27 个，此中整顿 6 项，暂缓实行 2 项。 --便民服务平台。 乡镇综合服务中心把民众工作的网络、 资源、优势 运用于信访工作，将重心向基层转移，将触角向基层延长，更好地联系 民众、服务民众。 深入展开了“四进四建”活动，组织任职党员进社区、进 支部、进楼院、进责任区，成立双向联动体制、管理体制、监察体制、 服务体制，零距离聆听民声，实打实调停民忧，增强了广大党员服务群 众的主体作用。 --信息交流平台。 缺乏足够的信息交流交流， 也是造成矛盾激化的原 因之一。乡镇以综合服务中心为平台，将各项惠农政策、要点项目及各站所的业务范围、工作流程、受理需供给的证件、资料予以公示，民众一看，了如指掌，防止了许多因为缺乏交流交流惹起的上访事件。 --教育帮扶平台。 坚持解决思想问题与解决实质困难相联合， 踊跃引 导民众建立依法、逐级、有序反应诉求的意识，特别是