大数据背景下发展种子生产经营电子档案存在的问题及解决对策 .docxVIP

大数据背景下开展种子生产经营电子档案存在的问题及解决对策 李昕怡张翊吴嘉雨瓮怡洁摘??要：详细阐述了在种子生产经营中建立电子档案的含义和优点，通过分析种子生产经营电子档案的价值以及面临的问题，提出相应的解决方案，以期为搭建我国种子数据库平台、实现种子信息互通共享和种子生产经营全程可追溯提供保障。关键词：大数据;种子生产经营;电子档案;问题;对策文章编号：1005-2690〔2021〕01-0022-06????中国图书分类号：S339.2;G271;D922.4????文献标志码：A2021年，随着?农作物种子生产经营许可管理方法?的出台，种子生产经营档案这一概念被正式提出，在不断实践的过程中，其纸质档案的种种弊端也不断显现出来，再加上各个行业对大数据技术的应用越来越广泛，必须将大数据技术引入种子生产经营档案制度中，形成具有完善、系统的种子生产经营电子档案制度，才能实现全国的种子信息互通共享和种子生产经营全程可追溯。与纸质档案相比，种子生产经营电子档案不仅更有利于对种子的质量进行监管、有利于种子信息的透明化，而且能够进一步提高种子质量，保障国家粮食平安，为搭建我国种子数据库平台提供根底和保障。1??种子生产经营电子档案的含义种子生产经营档案是指在种子生产、经营过程中直接形成的反映生产、经营各环节真实情况的原始记录。种子生产经营档案这一概念出现得较晚，2000年的?种子法?中提到：“种子生产者和经营者应分别建立种子生产档案、种子经营档案〞，而在2021年公布的?农作物种子生产经营许可管理方法?中才正式提出这一概念，并且规定了所应记载的具体事项。此后，种子生产经营中建档工作才正式开始。然而，目前的种子生产经营档案制度还处于实践开展阶段，大局部采用纸质档案形式，并且有待不断完善。随着计算机存储能力的提升和复杂算法的开展，大数据技术在各行各业中的应用也越来越广泛。简单来说，大数据技术就是从各种类型的数据中快速获得有价值信息的能力。利用大数据技术，可以快速获取并整合有关数据，大幅提高数据处理的效率。在此背景下，种子生产经营档案的电子化指日可待。笔者设想，未来通过建立种子生产经营电子档案，并将其作为农作物种子可追溯机制的重要组成局部，记载种子的来源、产地、数量、质量、销售去向、销售日期和有关责任人等内容，并同步上传至中国农作物种业大数据平台，不仅能够实现随时跟踪种子产品的仓储状态和流向信息这一愿景，也能够到达种子产品可追溯的管理目的，最终形成完整的全程溯源种子档案管理体系。2??开展种子生产经营电子档案的根底和目标当前，我国其他许多行业都具备追溯机制，但这些追溯机制尚不完善，还存在各种各样的问题。以畜产品质量平安可追溯机制为例，我国畜产品质量平安可追溯机制以企业或第三方机构为主体，主要面向消费者，仅在生产链的某一环节实现可追溯，并未实现生产链的全程可追溯，且并未形成一个统一的信息监管中央数据库，局部生产链可追溯信息未能转化为监管信息，不能实现对可追溯信息的有效利用，从而很大程度上影响了可追溯机制的实施效果【1】。由于我国目前并未建立起种子追溯机制，综合分析其他产业追溯机制存在的缺陷，笔者认为，合理的种子追溯机制应当通过建立完善的种子生产经营档案来实现。种子生产经营档案应以国务院农业、林业主管部门为主体，更多地面向农作物种子的生产经营者、有关监管部门和相关消费者，严格依照?中华人民共和国种子法?第36条第一款，以及?农作物种子生产经营许可管理方法?第25条中的规定，设定种子生产经营电子档案的内容，以实现国务院提出的“健全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体系〞这一目标。3??种子生产经营电子档案的优点种子生产经营电子档案应实现种子生产经营全程可追溯，由农业农村部统一标准管理，最终实现种子生产经营电子档案的大数据库。本文研究的种子生产经营电子档案作为一种从传统种子生产经营纸质档案开展而来的新型档案形式，主要具備以下几个方面的优点。3.1??易查询，速度快，受众广泛就空间角度而言，在查找使用的过程中，传统的纸质种子档案有较多不便。对于普通消费者来说，只有经过生产经营者同意后，才能亲自对种子档案进行查询;而监管部门在进行监管时，也需要亲自到生产经营场地进行档案查询。而电子档案的查阅和使用都极为便捷，普通消费者和监管者都可以随时登录相关网站，依照网页指示输入种子编号，即可直接对该种子的生产经营档案进行查询;也可以依据种子经营过程中的相关信息，如种子的来源、产地、销售去向、销售日期、二级经销商、种子最终销售商等信息，对种子数据库内的种子进行准确筛选，最终得到想要查询的种子生产经营档案。就时间角度而言，传统档案的查询工作均需要人工完成，查询难度高、流程烦琐，因而耗时较长，而电子档案那么能够实现快速找到查阅者所需档