新公共管理视角下社会管理论文.docx

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 新公共治理视角下社会治理论文 一、创新思辩新公共治理理论的指导作用 1.对新公共治理理论的定义界定及其观点阐述。  二十世纪八十年代，美国诞生了新公共治理理论，其代表人物是Dvidbull;Osborne和Tedbull;Gebler，宗旨是为针对传统公共行政难以解决政府实力的问题而提出的新的公共行政理论及治理的模式，其概念非常的松散，涵盖着对传统治理的取代行为，又是当前西方公共行政领域改革的连续。在各个GJ对其定名也不尽相同。但在各国的实践中总结出的该理论的主要观点是较为集中的，阐述如下：  1.1重新定位政府和社会间的关系。政府转为“企业”，纳税人转为“顾客”，二者的服务是相互的。政府要将公众的所需和利益纳入措施的制定中。  1.2政府在履行治理职能上，要做引领者，而不是执行者。政府要以政策方针对治理的行为进行治理，而不是去直接治理。  1.3政府要将不同的服务内容和性质采纳不同的治理方式，广泛学习各领域的治理手段。  1.4将竞争机制纳入制度层面上。用多元化的方式对政府的服务质量及效率进行提升。  1.5在组织方面政府要以效绩的明确代替严格的规制。  2.将新公共治理理论融入公安社会治理是可行的。  新公共治理理论一经问世便引起广泛的关注，多年实践证明其时效性和指导性极强。与我国公安社会治理创新相结合是可行的。可行性概括为：  2.1科学理论指引的必要性。  2.2公安的社会治理具有与公共治理相同的属性。  2.3西方GJ的改革中，新公共治理理论的成功实践是将其引入我国的实践基础。  二、新公共治理为公安社会治理创新指引新方向  1.治理的理念，摒弃操纵，实行服务。  理念创新是任何创新的最初环节。理念带动实践是公安社会治理创新取得实际进展的关键。传统中公安在社会治理上主要是操纵性的，非常僵化。新理念下，治理要回归到公众的利益和需求之上。形成治理与服务的良性循环。  2.治理的主体，摒弃单一，实现多元化合作。  公安社会治理主体的创新，需要多元化的进展。传统上公安独揽社会治理的工作，手段法律性高、强制性大，以强力的手段维护稳定，使自身陷入与社会对立的境遇。对自身形象和警民关系都有害无益。新公共治理强调的是公安机关与企业、社会组织等共同协作对社会进行多元化的治理，实现多方参与社会治理，引入竞争机制，提升治理效绩。  3.治理的模式，宏观与微观相统一进行治理。  传统上公安的社会治理模式过于直接、微观细化细节繁杂，治理困难非常大，范围广。而事实上过于细致的治理使得大众的自由空间极大的减少，阻碍着我国构建和谐社会、提升民众素养。对公安机关而言，重压在身，劳累却力不从心。新公共治理所提倡的是政府应该指引，而不是执行。公安的社会治安治理应该在自身领域的治理上直接治理、微观细化，其它领域可以由适当的社会组织进行治理承担，公安机构只在宏观上对其治理方式进行策划和调整。  4.操纵的机制，弱化执行，重视过程和结果。  传统公安机关的社会治理只注重执行政策，却忽略了反馈机制的建立，无法监督和评价自身的工作成绩、发现不足，难以创新。新公共治理对目标的实效性非常重视，将目标的责任确定下来并监督其完成的状况。公安机关对此应该加以借鉴，注重治理过程中出现的问题，完善科学的反馈机制，获得有效的评估。  三、以新公共治理为指导，公安社会治理创新的措施  公安的谁会治理创新工作是一个长期的、持续性的、不断改进的过程，需要XX和政府的协同合作以及相关社会组织的大力推动，同时与时俱进，适时调整以更好的适应社会和经济的进展。  1.对公安民警服务的理念教育和执法活动的监督有待加强。  教育立国是一个GJ强盛的保障。在转变公安民警的治理理念的过程中，对其进行服务理念的教育也是非常必要的。民警的教育不实行变更，公安社会治理就没有真正意义上的创新。对民进服务和法制理念的树立势在必行。首先，对民警的服务理念教育进行强化。以各种激励的方式对民警进行引导，从培训、晋升再到讲座，无一例外进行教育。其次，强化监督公安社会治理工作的力度，完善监督和制衡机制。对警务的公开化进行推进，在阳光下运行治理活动，自觉接受各方监督。规范警务，以规章制度辅助公安社会治理的活动不走偏路。强化监督公安社会治理的力度，建立专门化的部门和机构以及机制，严格惩处违规民警和行为。  2.不断推动公安社会治理社会化的改革。  社会化改革，即使更多方群体参与到其中，使得更层面参与到公安的社会治理工作中，实现警