智慧服务及智慧管理评级打开医疗IT发展新空间.docxVIP

行业深度报告 行业深度报告 - PAGE 5 - PAGE 5 - 请务必阅读正文之后的重要声明部分 行业新政颁布，加速打造“三位一体”智慧医院体系 建设“三位一体”智慧医院，构建全面评价体系 为促进“互联网+医疗健康”发展，提升医院治理现代化水平，国家卫健委提出建立医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院系统。“三位一体” 智慧医院的评判标准主要包含三大评级标准，即电子病历评级、智慧服务评级和智慧管理评级。电子病历评级主要面向临床医护和医务人员， 智慧服务则面向居民和患者，智慧管理面向医院管理，三者侧重点各不相同，围绕医院运营的不同层面进行分别评估。 图表 1：“三位一体”智慧医院系统示意图 数据来源： 三大评级标准的出台时间各不相同。早在 2011 年国家卫生部曾颁布电子病历评级标准。随着科技发展，最新的信息技术与当初发生显著变化。为适应移动互联网、5G、物联网等新技术和新应用的需求，国家卫健委在 2018 年 3 月开始修订新的电子病历标准。随后在 2018 年 8 月，国家卫健委颁布《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》，加速推进医疗机构信息化建设。2018 年 12 月，国家卫健委发布新版的《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（试行）》。随后在 2019 年 3 月，《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》 正式发布，但并没有提出具体建设要求。2021 年 3 月，国家卫健委正式发布《医院智慧管理分级评估标准体系（试行）》。随着智慧管理评级标准的颁布，三位一体的智慧医院建设标准体系正式建立。 图表 2：三大评级标准建立过程 数据来源：国家卫健委， 继电子病历评级之后，智慧服务和智慧管理评级提出建设新要求 2018 年 8 月，国家卫健委发布《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》，正式提出“到 2019 年，辖区内所有三级医院要达到电子病历应用水平分级评价 3 级以上，即实现医院内不同部门间数据交换；到 2020 年，要达到分级评价 4 级以上，即医院内实现全院信息共享，并具备医疗决策支持功能。”电子病历评级要求首次在文件中提出。同年 12 月，国家卫健委将二级医院也纳入评级要求，即“到 2020 年二级医院要达到分级评价 3 级以上”。从此，电子病历评级 标准不再是一个建议参考的标准规范，而评级结果作为医院建设发展的一项重要的考核指标。以评促建，医疗机构加大对信息化的建设力度。 2021 年 10 月，国家卫健委和国家中医药管理局制定了《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025 年）》（简称《行动》）。《行动》明确提出“到2022 年，全国二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别分别达到3 级和 4 级，智慧服务平均级别力争达到 2 级和 3 级，智慧管理平均级别力争达到 1 级和 2 级，能够支撑线上线下一体化的医疗服务新模式。到 2025 年，建成一批发挥示范引领作用的智慧医院，线上线下一体化医疗服务模式形成，医疗服务区域均衡性进一步增强。”继电子病历评级要求之后，国家卫健委对智慧服务评级和智慧管理评级提出具体建设要 求。参考电子病历评级落地进程，智慧服务和智慧管理评级的结果有望成为医疗机构建设的重要考核指标。 对比三大评级的建设要求，目前我国医疗机构实际信息化水平较低 根据最新公布的评级结果，2019 年我国二级医院电子病历评级平均水平为 1.59 级，三级医院为 3.11 级，全国平均为 2.08 级。与二级医院达到3 级，三级医院达到 4 级的评级要求还存在一定的差异。智慧服务和智慧管理评级由于实施时间较短，目前建设水平更低。2019 年全国医院智慧服务评级平均 0.33 级，远低于政策要求，即二级医院达到 2 级，三级 医院达到 3 级。智慧管理评级标准由于今年 3 月才颁布，目前还没有全 国医院评级结果的数据。但参考智慧服务评级结果，可以预测我国智慧管理评级也会处于较低水平。实际水平与政策要求存在明显的差异，将推动医疗机构加大信息化建设力度，刺激医疗 IT 需求释放。 图表 3：三大评级政策建设要求与最新评级结果 二级医院 三级医院 最新评级情况 电子病历评级 3 级 4 级 2019 年二级医院 1.59 级，三级医院 3.11 级,全国平均为 2.08 级 智慧服务评级 2 级 3 级 2019 年全国医院智慧服务评级平均 0.33 级 智慧管理评级 1 级 2 级 无全国评级数据，政策于 2021 年 3 月颁布 数据来源：国家卫健委、 电子病历评级从 2018 年就开始实施，属于老政策，并且最新的政策并没有提高评级要求，关于具体建设内容和对医疗 IT 行业市场容量影响的分析在本文中就不再赘述，大家可以参见我们以前的行业深度报告