农业保险深度对农民收入水平影响的区域差异——基于153个国家级现代农业示范区面板证据.docxVIP

摘要：国家现代农业示范区是新型农业经营主体聚集区域，以其为样本研究农业保险深度对农民收入水平的影响，体现了农业保险促进农业生产经营转型升级的重 要性。通过对2012～2014年153个国家现代农业示范区建立面板分位数回归模型，分析在不同分位点上农业保险深度对农民人均纯收入的作用强度，研究不同区域的影响 差异，并验证规模化和专业化的调节效应。结果表明，在不同分位点上，农业保险深度对农民人均纯收入均有正向影响。四大区域农业保险深度系数估计值变化趋势与全 国不一致，其中东部地区在中低收入水平上影响显著，东北地区则在高收入水平上影响显著，中部地区在不同分位点上均显著为正，西部地区则无明显趋势。进一步研究 发现，国家现代农业示范区可通过调节耕地保有率和持专业证书的农业劳动力占比影响农民人均纯收入。因此，政府应对不同区域农业保险制度实施精准管理，缩小农民 收入差距。 关键词：国家现代农业示范区，农业保险深度，面板分位数，调节效应 一、引言 2010年，农业农村部按照中央关于创建国家现代农业示范区（以下简称示范区）的决策部署，认定了153个国家现代农业示范区，开启了现代农业建设的新篇章。国 家现代农业示范区与十四五规划新提出的农业现代化示范区在名称和内涵上十分接近。2021年中央一号文件提出，到2025年创建500个左右农业现代化示范区。农业农村 部已公布三批国家现代农业示范区名单，示范区总数达283个。实践表明，示范区日益成为全国现代农业发展的“排头兵”、农业改革的“试验田”、区域现代农业 的“展示板”，充分发挥了示范引领作用，为探索中国特色农业现代化道路做出了巨大贡献。 国家现代农业示范区作为种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体聚集区域，面临的首要风险是农业灾害导致的农业生产经营损失，因而对农业保险尤 其是产量保险的偏好排序远远高于传统小农户（叶明华等，2018）。在新型农业经营主体驱动农业保险发展的背景下，传统小农经济条件下的农业风险管理手段和制度已 无法适应日益规模化、专业化和现代化的国家现代农业示范区发展（李丹等，2019）。有别于分散的传统小农经济，农业保险发展水平对示范区农民收入水平影响有何不 同值得关注。国家现代农业示范区农业保险深度对不同收入水平农民影响是否相同以及不同区域情况是否相同等问题值得进一步探究。 二、文献综述 农业保险深度作为农业保费收入与农林牧渔业增加值的比值，是衡量一个地区农业保险发展水平的重要指标，反映一个地区的农业风险防范能力。国内外学者研究农 业保险与农民收入的关系，主要集中在三个方面：一是农业保险影响农民收入的作用方向，学者所持观点不一致。大多数学者持肯定意见，认为农业保险对农村居民收入 增长具有正向促进作用（KEY等，2018；马九杰等，2020）。少数学者认为农业保险不一定会使农民收入提高，农业保险对农户收入的影响不显著，甚至有负向消极作用 （祝仲坤等，2015）。二是农业保险影响农民收入的机制分析（COLE等，2017；李琴英等，2018）。有学者提出农业保险会通过改变种植面积影响农民收入，但缺少实证 检验。本文通过将农业保险深度和耕地保有率作为交互项验证这个机制是否在国家现代农业示范区依然成立。三是农业保险的区域差异分析。从不同地理区域和省际角度 研究发现，农业保险存在地区差异（高凯等，2020）。 学者得出不同结论的原因除了理论模型、实证方法和使用数据不同之外，还有如下原因：一是，实施阶段不同。我国政策性农业保险的实施阶段不同导致2007年前后 国内学者研究结论有所差异（张小东等，2015）。二是，研究范围不同。由于区域差异，个别省份或地区的情况不能代表其他地区情况（ZHAO等，2016）。三是，研究时 间不同。周稳海等（2014）从农业保险的灾前和灾后效应两个方面进行实证分析，结果表明前者具有显著负向影响，后者具有显著正向影响。四是，选取指标不同。测度 农民收入水平，有学者使用农村居民家庭平均每人全年纯收入来代表，有学者以扣除工资性、财产性及转移性等非农收入的农村居民家庭人均经营纯收入进行刻画；测度 农业保险发展水平，有学者使用农业保险人均保费或人均赔款来表示，大多数学者使用保费收入、保险深度、保险密度、保险基准深度比等指标衡量。本文采用中国153 个国家现代农业示范区2012～2014年面板数据，覆盖全国31个省（自治区、直辖市），具有全国代表性。因国家现代农业示范区主要以农业收入为主，因此农民收入基本 上为经营收入。在此基础上，本文细化了在不同收入水平和区域分布下，农业保险深度影