监理工程师《建设工程合同管理》教材解析-第一章建设工程合同管理法律制度.docxVIP

第一章 建设工程合同管理法律制度 第一节 合同管理任务和方法 1 PAGE 2 PAGE 2 一、招标采购阶段的管理任务和方法 1、管理任务和方法 管理任务 管理方法 （1）明确建设工程项目的目标，据此对整个项目的采购工作做出总体策划安排；（目标是什么） （2）应用目标分解、工作分解结构（WBS）等方法制定总体采购计划和采购清单；（做什么） （3）进行采购标段划分；（何时做） 1、开展建设工程项目招标采购的总体策划 （4）拟定采购计划安排、采购方式和采购时间安排、采购组织和管理协调工作安排。（如何做） 注意点 1：应以工程项目投资计划中的重要控制日期（如：开工日、竣工日）为关键节点，应用横道图、网络图等方法统筹各项采购任务和时间上的相互衔接；并确定采用何种采购和招标方式，确定自行组织采购还是委托采购招标代理机构完成。 注意点 2：提前策划设定招标和合同文件中的重点要求作为开展采购招标工作的主要依据。 选用适合工程项目需要的标准招标文件及合同示范文本。 作用在于： （1）有利于当事人了解并遵守有关法律法规，确保建设工程招标和合同文件中的各项内容符合法律法规的要求； 2、根据标准文本编制招标文件和合同条件 （2）可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防止出现显失公平的条款， 保证交易安全； （3）有助于降低交易成本，提高交易效率，降低合同条款协商和谈判缔约工作的复杂性； （4）有利于当事人履行合同的规范和顺畅； （5）有利于审计机构、相关行政管理部门对合同的审计和监督； （6）有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷，最大限度维护当事人的合法权益。 （1）包括工作范围界面、风险界面、组织界面、费用界面、进度界面等。 （2）建设项目管理机构应有专门的合同界面协调人参与编制或审查招投标文件和合同文件，确认相关各方的合同界面关系； 3、细化项目参建各相关方的合同界面管理 （3）综合采用文字说明、清单列举、图纸标注等方法，使参建各方责任明确、边界划分清楚、衔接严谨，做到既不遗漏又不重复， 各方均有合同依据可循，避免互相推诿。 （4）同时，还应做到不同界面之间信息开放透明，传递顺畅高效， 各方能根据合同项目实施进展情况相互检查、及时通报、确认更新，并通过合同界面管理超前协调好项目各方工作。 4、合理选择适合建设工程特点的合同计价方式 选择好适合项目特点的合同计价方式是招标采购和合同管理工作的关键。 单价合同、总价合同、成本加酬金合同。 【例】关于根据标准文本编制招标文件和合同条件的说法正确的是（）。 A、保证交易安全 B、提高交易效率 C、提高交易成本D、有利审计监督 E、有助裁判纠纷 【参考答案】 ABDE 2、合同计价方式 适用情形 对发包人而言 对承包人而言 单价合同 发包时施工工程内容和工程量尚不能明确确定。 （1）固定单价合同：适合于工 （1）可以在设计工作尚未完成、工程量清单尚未确定、工作内容无需完整详尽约定的情况下就开 始施工招标，从而缩短招投标时 （1）固定单价合同，存在较大的报价风险。 期较短、工作内容和工程量变化幅度不大的项目； （2）可变单价合同 间，利于尽早开工。 （2）需要在施工过程中协调工作内容、测量核实完成的工程量；且实际应付工程款可能超过估算， 控制投资难度较大。 （2）可变单价合同，承担价格变动的风险较小。 总价合同 工程范围和任务明确，工程设计图纸完整详细，承包商了解现场条件、能准确确定工程量及施工计划。 固定总价合同：适用于施工期较短（一年左右）、价格波动不大的项目； 可调总价合同：建设周期一年半以上 固定总价合同，在合同签订时就可以基本确定项目总投资额，有利于投资控制，业主承担的风险较小。 可调总价合同，市场价格变动等风险由业主承担，突破合同既定价格的风险有所增大。 固定总价合同，承包商几乎承担了工作量及价格变动的全部风险。 可调总价合同，在一定程度上降低了承包商的风险。 成本加酬金合同 仅适用于工程复杂，工程技术、结构方案难以预先确定，时间特别紧迫（如抢险救灾）的项目。 可以简化招标、节省时间， 不需等到设计图纸完成后才开始招标和施工，实现设计和施工工作的搭接。 价格变化或工程量变化的风险基本都由业主承担。承包商往往缺乏降低成本的激励，还可能通过提髙工程成本而增加自身利润，不利于业主的投资控制。 承包商利润有保证。 风险比较 1、发包人：成本加酬金合同＞（可变＞固定）单价合同＞（可调＞固定）总价合同 2、承包人：（固定＞可调）总价合同＞（固定＞可变）单价合同＞成本加酬金合同 3、单价合同在施工工程“价”和“量”方面的风险分配对合同双方均显公平。