国际成人技能调查发展动态、启示及反思.docxVIP

? ? 国际成人技能调查发展动态、启示及反思 ? ? 陈其晖 陆维康 摘 要 新时期的劳动力市场处于激烈变化之中，为使劳动者技能与劳动力市场相匹配，许多国际组织对成人技能做了调查研究。基于对OECD、UNESCO和世界银行关于成人技能评估调查的比较，发现国际成人技能评估发展动态呈现如下特点：在评估的出发点上注重技能的实际使用、在技能的选取上关注成人的一般性技能、在评估的落脚点上关注技能与人力资本的关系、在评估的新发展上强调技能与科技的融合。国际成人技能调查对我国成人教育的启示是：在成人学习内容上加强可转移性技能的学习、在成人学习方式上注重ICT在教育中的应用、在成人学习成果上关注技能的时间变迁、在成人学习供给上注重与市场需求相匹配。同时，国际成人技能评测也存在弊端，如过分强调市场属性、不具包容性以及可能导致教育鸿沟，因此应该批判性看待这些调查。 Key 成人技能;国际调查;发展动态;成人教育 G719.1 A 1008-3219（2020）19-0073-07 随着信息技术的发展、全球化带来的人口变动和经济结构的变化，劳动力市场处于剧变之中。一方面，劳动者不断寻找职业或更换职业;另一方面，雇佣者想要高技能者和高学历者来承担工作，这就需要匹配劳动者和劳动市场需求之间的关系，这也是政府应对劳动力市场变化的主动措施。经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）实施了一系列成人技能调查项目，1994-1998年，OECD开展了国际成人阅读调查（International Adult Literacy Survey，IALS）;2003-2007年，OECD开展了成人读写能力与生活技能调查（Adult Literacy and Life Skills Survey，ALL）;2008-2019年，OECD实施了国际成人能力评估项目（Programme for the International Assessment of Adult Competencies，PIAAC），该评估先后进行了3次数据收集，涉及39个国家和经济体。除OECD外，自2003年以来实施的另外两项国际成人调查——联合国教科文组织（United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，UNESCO）的扫盲评估监测方案（Literacy Assessment and Monitoring Programme，LAMP）和世界银行（World Bank）的STEP测量研究（STEP measurement study）也同样对成人技能进行了调查。 由此可见，国际上对成人技能的调查自20世纪开始，并且一直延续了下来。OECD于2019年11月15日发表了《成人技能调查》（The Survey of Adult Skills，以下简称《调查》）报告，该报告对PIAAC的技术问题进行了阐述，同时也将最新一轮的PIAAC评测与其他评测进行了对比[1]。不同的国际成人技能调查随着时代发展显示出不同特点，其發展路径也代表了国际对于成人技能新的关注点。本研究在对报告进行文本分析以及对比分析的基础上，比较了国际上不同的成人技能调查，总结发展趋势，并在比较结论的基础上对我国成人教育发展提出建议。 一、国际成人技能调查现状 目前，国际上比较有影响力的成人技能相关调查主要有UNESCO的LAMP、世界银行的STEP研究、OECD的IALS、ALL和PIAAC等。总体来说，UNESCO的LAMP是借鉴了OECD的IALS和ALL调查，尤其是其直接采用了IALS的测评方法，但调查范围比OECD的调查狭隘，仅有萨尔瓦多、约旦、蒙古、摩洛哥、尼日尔、巴勒斯坦（部分地区）、巴拉圭和越南这8个国家参与调查，LAMP与其他评估类似，调查了15岁以上成人的读写和计算能力，其问卷包含被测者的教育背景、社会背景、经济背景、文化环境、感知能力和需求、语言使用等维度。世界银行的STEP测评也是基于劳动市场的剧变于2010年10月发布的，其调查工具包括家庭调查和雇主调查两部分。其中，家庭调查涵盖了认知技能、非认知技能、工作中的技能使用以及背景特征;雇主调查涵盖了劳动力的技能使用，与培训、补偿和晋升相关的信息，在雇佣新劳动者时的技能寻求以及在寻求理想劳动者时面临哪些困难和使用的方法，相关指标也参照了PIAAC和LAMP，包括中国在内一共有17个国家参与了调查。 OECD的IALS、ALL和PIAAC是影响力更大的成人技能调查，尤其是PIAAC一直延续到现在，这3个调查按照时间顺序是继承与被继承的关系，即PIAAC保留了IALS和ALL的核心内容