工商资本下乡的福利补偿对农户土地流转意愿的影响.docx

一.?? 引言 工商资本下乡对促进农业现代化发展具有重要的支撑作用。为了推动工商资本进入农业领域，2013年中央1号文件首次提出“鼓励工商资本跨界进入农业”。不仅如此，2020年农业农村部《社会资本投资农业农村指引》指出“引导社会资本有序进入农村”。然而，工商资本下乡能否助推农业现代化，更深层次地取决于工商资本如何影响农户的土地流转意愿。官方公布的数据显示，2019年流入企业的耕地有0.58亿亩，占全国承包耕地总量的10.4%，土地流转规模增长速度为3.7%，远低于同期的农业专业合作社的4.0%，及其他经营主体的10.2%;2015-2019年，流入企业的比重一直停留在9%~10%左右①。这一