行政法学课件-行政法制监督主体.pptVIP

第九章 行政法制监督主体 一、行政法制监督的概念 行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。 行政主体：行政行为合法性监督，合理性、效率不是监督主要任务。 国家公务员：遵纪守法。 国家权力机关 国家司法机关 专门行政监督机关 国家机关系统外部的 个人、组织 行政主体 （行政机关、法律法规授权组织、 其他社会公权力组织） 国家公务员 行政委托组织 法律法规授权/委托组织/ 其他社会公权力组织的 行政执法人员 二、行政法制监督与行政监督的区别与联系 （一）区别 监督对象不同 行政法制监督：略 行政监督：行政相对人 监督主体不同 行政法制监督：略 行政监督：行政主体 监督内容不同 行政法制监督：略 行政监督：行政相对人遵守法律、履行行政法上义务 监督方式不同 行政法制监督：权力机关审查、调查、质询、司法机关审查、行政监察、审计、舆论监督等 行政监督：检查、检验、登记、统计、查验、鉴定等 （二）联系 总目标相同 维护和保障行政法治、人权、行政管理秩序，在行政领域实现民主、公正和提高效率的总目标 监督主体部分交叉 如审计监督 对国务院及地方政府的财政收支的监督（行政法制监督） 对国有金融机构和企事业组织的财务收支的监督（行政监督） 两种监督有时相互结合进行 有关国家机关联合执法大检查，既检查相对人，也检查行政主体及其工作人员 三、行政法制监督主体的种类及监督内容 一、国家权力机关的监督 1.全国人大常委会对行政立法的监督 【备案】行政法规发布后，30日内向全国人大常委会备案； 【裁决】地方性法规与部门规章对同一事项规定不一致时 【审查和撤销（行政法规）】：（1）中央军委、最高法、最高检、省级人大常委会，可以要求全国人大常委会审查；（2）其他国家机关、社会团体、企事业组织、公民，认为行政法规与宪法、法律抵触，可以建议。全国人大常委会认为相抵触的，可以撤销。 省级人大常委会对地方性规章的监督 其他地方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督 国家权力机关对各级人民政府组成人员的监督 三、行政法制监督主体的种类及监督内容 二、国家司法机关的监督 （1）人民法院的监督：行政诉讼、司法建议 （2）人民检察院的监督：侦查、公诉 三、专门行政监督机关的监督 （1）行政监察机关的监督 （2）国家审计机关的监督 四、国家机关系统外部的个人、组织的监督