行政法学课件-行政机关.pptVIP

第五章 行政机关 一、行政机关的含义 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 二、行政机关的性质和特征 性质：双重性——执行机关、行政主体 特征： 1、行使国家行政职权，管理国家行政事务 2、新政机关在组织体系上实行领导—从属制 3、行政机关在决策体制上一般实行首长负责制 4、行政机关行使职能通常是主动地、经常的和不间断的 5、行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、住址打交道 三、行政机关的职责 1、保障国家安全 2、维护社会秩序 3、保障和促进经济发展 4、保障和促进文化进步 5、健全和发展社会保障与社会福利 6、保护和改善人类生活环境与生态环境 四、行政机关的主要职权 1、行政立法权 2、行政命令权 3、行政处理权 4、行政监督权 5、行政裁决权 6、行政强制权 7、行政处罚权 我国现行行政机关的体系 国务院 ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 省（自治区、直辖市） ┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 地区行署 → 市（自治州、设区的市） ┠┈┈┈┈ ┈┈┈┈┈┈┈工作部门 县（自治县、不设区的市、市辖区） ┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门 ┃ 区公所 街道办 乡（镇、民族乡） 居委会 村委会 一、中央政府 国务院 二、地方政府 省、地、县、乡级政府 一、中央政府 （一）国务院 《中华人民共和国宪法》 第八十五条　中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 国务院 机 构 组 成 机 构 组 成 国务院组成部门（部、委、行、署） 国务院直属机构（海关总署等）（国资委） 国务院直属事业单位（银监会等） 国务院议事协调机构（学位办等） 国务院办公机构（办公厅） 国务院办事机构（法制办等） 组成部门管理的机构：1、信访局（国办管）；2、粮食局（发改委管）；3、能源局（发改委管）；4、国防科工局（工业与信息化部管）；5、烟草专卖局（工业与信息化部管）；6、外国专家局（人力资源和社保部管）；7、公务员局（人力资源和社保部管）；8、海洋局（国土部管）；9、测绘局（国土部管）；10、民航局（交通部管）；11、邮政局（交通部管）；12、文物局（文化部管）；13、药监局（卫生部管）；14中医药管理局（卫生部管）；15、外汇管理局（人民银行管）；16、煤监局 （安监总局管） 国务院组成部门（都是行政主体，并有规章制定权） 外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民族委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部和计生委、人民银行、审计署 国务院直属机构（大部分具有行政主体资格，并有规章制定权） 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、食品药品监督管理总局、新闻出版广电总局、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、国家预防腐败局 、参事室、机关事务管理局（除外） 直属特设机构：国有资产监督管理委员会（具有行政主体资格，并有规章制定权） 二、地方政府 【分类】 一般地方行政机关 民族自治地方行政机关 特别行政区行政机关 （一）一般地方行政机关 【性质】地方各级人民政府，地方各级人大执行机关，地方各级国家行政机关 【职责】组织和管理本行政区域内的一切行政事务 【层级】 省、直辖市人民政府 地级市（设区的市）人民政府 县、县级市、区人民政府 乡、民族乡、镇人民政府 【决策体制】行政首长负责制，省长、市长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民政府的工作。 【政府组成】由正副职政府首长以及各政府工作部门负责人组成，省级、地市级人民政府还包括秘书长。 【政府会议】县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议，分别由省长、市长、县长、区长召集和主持。 1、行政机关体系图 国务院 省政府 市政府 县政府 乡政府 省教育厅 教育部 市教育局 县教育局 国家税务总局 省地税局 省国税局 市地税局 市