行政法学课件-行政强制.pptVIP

行政强制 2.行政强制的种类 1.行政强制的概念、特征 3.行政强制的作用 4.行政强制的原则 5.行政强制实施程序 一、行政强制的概念、特征 行政过程出现违反义务或义务不履行情况下，为了确保行政实效性，维护和实现公共利益，行政主体或行政主体申请法院，对公民、法人或者其他组织财产及人身自由予以强制而采取的措施。 行政强制的特征 主体：行政主体或申请法院 前提：违反义务或义务不履行 行政强制措施法律规定，行政强制执行行政决定 目的：确保行政实效性和公共利益 要求：设定、实施法定 形式：行政强制共性与个性并存 行政强制措施与行政强制执行 含义 主体 适用目的 主要类型 基本特征 行政强制措施 行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为 ①法律法规授权的行政机关； ②被授权组织；法律和行政法规授权） ③具备资格的行政执法人员； ④行使集中处罚权的行政机关； ⑤不得委托 ①为制止而强制 ②为预防而强制 ③为保障而强制 ①限制人身自由：盘问、传唤、扣留、检查、隔离、带离现场驱散、紧闭； ②财产：查封场所、设施或财物；扣押财物；冻结存款汇款 临时性；单向性； 非惩罚性 行政强制执行 行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为 ①行政机关 ②人民法院 为实现前提性具体行政行为确定的义务而强制 ①间接强制如代履行、执行罚； ②直接强制如划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 替代性；从属性；有时带惩罚性 复习题 县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？ A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施 B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局 C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行 D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行 2010-2-46 某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？（ ） A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为 C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 2008-2(延)-89 下列哪些情形属于间接强制执行措施？ A．张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 B．某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 C．某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理 D．某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款 二、行政强制法的原则 1、法定原则（合法行政—法律优先法律保留） 2、适当原则（合理原则） 3、教育强制相结合原则 4、禁止谋利原则 5、权利救济原则 三、行政强制的设定 行政强制的设定权 法律 可设定各类行政强制措施；限制人身自由、冻结存款和汇款的由法律保留（行政强制执行只能由法律设定） 行政法规 地方性 法规 上位法未规定的，可对地方性事务设定查封、扣押类行政强制措施 尚未制定法律，属于国务院职权的可以设定除限制人身自由、冻结存款之外的行政强制措施 四、行政强制措施的实施程序总体原则：双轨制——行政机关自己强制执行或申请法院强制执行 1、一般程序：①实施前报告并经批准→②确定实施人员（2人以上）→③现场时、出示执法身份证件→④通知当事人并告知权力→⑤听取陈述申辩→⑥制作现场笔录，由当事人和执法人员签名盖章 2、简易程序（情况紧急）：当场实施，24小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。 3、特殊程序 特殊规定 人身自由 ①当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限； ②紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续； ③不得超期：治安处罚8小时或24小时； ④目的实现或条件消失后立即解除 冻结 主体 ①法律明确规定有冻结权的行政机关；（公安、税务、海关） ②法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会） ③申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商 期限 ①一般期限：不得超过30日； ②情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过30日； ③法律法规另有规定的除外 查封 扣押 主体 ①法