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公共管理学复习资料 第一章 一、 公共管理的概念： 公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称。 二、 新公共管理的特点：1.改变了传统公共模式下政府与社会的关系。2.实现了公共行政从内部导向向外部导向的转变。3.注重公平与效率、公共利益与私人利益的统一。4.政府和非营利组织是两种主要的管理实体。5.重视人力资源管理。 三、公共管理与工商企业管理、公共政策、公共物品的区别：1、公共管理与工商管 理 公共管理和工商企业管理是两种既有联系又有区别的管理活动。公共管理作为人类社会的一种管理活动，与工商企业管理有着相似之处。他们必须履行一般管理职能，包括规划、组织、指挥、协调、人事、预算和控制。这种差异主要体现在：（1）管理的不同性质；（2） 公共管理的使命不同于工商企业管理；（3） 效率意识的强度不同；（4） 责任的性质和范围不同；（5） 管理的普遍性和复杂性程度是不同的。2.公共管理和公共政策 二者的联系：第一，公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的重要前提； 第二，公共政策具有一定的公共管理职能；第三，公共管理是实现公共政策的基本途径； 第四，在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。 两者的区别在于：公共政策主要是制定社会生活各个方面的秩序和行为规则。它通过社会政治、经济、文化的调节和引导，为人们的生活和社会发展创造必要的环境，即人们生活的