衢州市公共实训基地建设的研究.doc

2007衢州市数控技术协会参赛论文 衢州市综合性公共实训基地建设的研究 杨宗斌 一、建设实训基地的宏观背景及政策环境 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在《全国职业教育工作会议》上发表重要讲话并强调:“ 当前我国就业和经济发展正面临着两个大的变化, 社会劳动力就业需要加强技能培训, 产业结构优化升级需要培养更多的高级技工, 因此, 需要大力发展职业教育。” “ 十一五”期间中央财政对职业教育投入100 亿元, 重点用于支持实训基地建设, 充实教学设备, 资助贫困家庭学生接受职业教育。”《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出:“ 职业教育要为我国走新型工业化道路, 调整经济结构和转变增长方式服务。实施国家技能型人才培养培训工程, 加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养, 特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。 加强职业院校学生实践能力和职业技能的培养。高度重视实践和实训环节教学, 继续实施职业教育实训基地建设计划, 在重点专业领域建成2000 个专业门类齐全、装备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地。中央财政职业教育专项资金, 以奖励等方式支持市场需求大、机制灵活、效益突出的实训基地建设。”最近, 教育部与财政部决定采用中央财政资金引导的方式, 推动各地职业教育实训基地建设, 促进职业教育改革不断深入。中央财政专项资金的投向范围将打破行业和所有制界限, 对办学方向正确、能以就业为导向、培养大量社会紧缺的技能型短缺人才、毕业生就业率高; 在深化职业教育教学改革、推进学校管理体制和用人机制、加强校企合作等方面都有所突破和创新; 特别是在社会培训、下岗职工再就业培训、农村劳动力转移培训等方面做出突出贡献的职业院校,给予奖励性经费支持。我市应紧紧抓住这一机遇, 从实际出发, 坚持为区域经济和社会发展服务的思想, 做好实训基地布局规划, 并运用市场机制和企业化操作的模式, 建立起有效的运行机制。 根据省教育厅、发展改革委、经贸委、劳动和社会保障厅《关于创建先进制造业技能型人才培养培训示范基地的若干意见》(浙教职成〔2003〕273号)精神，要建设好一批先进制造业技能型人才培养培训示范基地(以下简称“示范基地”)，为我省打造先进制造业基地提供强有力的人才支撑；《浙江省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》（浙政发[2006]41号），浙江省职业教育六项行动计划明确规定要建设一批既能承担学生生产实习任务，又面向社会开放的综合性公共实训基地。 二、建设实训基地的意义及必然性 1、制造业的发展对技能人才的迫切要求。以衢州为例, 近几年衢州市经济和社会快速发展, 新型工业化进程加快, “十一五”时期的主要目标是建成氟化工、有机胺、矿山风动机械、硅产业等四个全国制造中心和新型干法水泥、高档特种纸、金属制品加工、输变电设备等十个特色制造业基地，对技能型人才需求不断增加。2003年5月中旬衢州市政府曾组织三个调研组，就全市人才队伍建设情况进行了为期一个月的调研，形成了《欠发达地区人才强市战略研究》的调研报告，同时制定下发了《衢州市2003-2010年人才队伍建设规划》，计划从2004年起，用5年时间，全面实施创业素质工程，提升企业竞争力，培养培训企业技术蓝领30000人，到2005年，具有中专及以上学历、专业技术职称（含农民技术职称）或工人技术等级的各类人员达到13.5万人，估计2010年，具有中专及以上学历、专业技术职称（含农民技术职称）或工人技术等级的各类人员达到18.5万以上，调查显示: 今后对高级工、技师高级技师的需求大幅度提高, 对高素质的复合型技术工人需求渐旺，高级技术工人后继乏人, 这不但体现在年龄结构偏大上, 更体现在专业知识、技能结构上。技师是需要在一定专业知识、技能水平基础上, 通过实践积累和相应培训, 经过从低到高的逐级晋升才能达到的等级。目前, 经过中、高级职业教育进入技术工人队伍行列的比例明显偏低, 能进入技师、高级技师的后续队伍不强; 不仅技术密集型企业需要高素质劳动者, 而且劳动密集型、资金密集型企业对技术工人的综合素质要求也越来越高。调查分析表明, 制造业的发展建设对从业人员文化素质有更新更高的要求, 先进技术的迅速发展对应用型人才的需求日趋迫切, 产业结构和技术结构要求人才培养结构与之相适应。 2 、中等职业教育资源不足和学生实训设施尚不够先进, 制约着紧缺的高素质技能型人才的培养。因此, 建设高水平的职业教育实训基地, 并通过基地的辐射作用, 创新职业教育办学体制和运行机制, 推进职业教育教学改革, 提高职业院校学生的实践能力和综合职业能力, 为我市经济和社会发展培养大批技能型紧缺人才, 办好人民满意的职业教育, 对推动经济结构调整和产业优化升级,促进经济和社会发展都具有重