立法会选举：一般规定（1996~2013）.docxVIP

? ? ? ? ? 立法会选举 一般规定（1996~2013） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 由第3/2001号法律《立法会选举制度》通过的《立法会选举法》内容丰富，为了表述的方便，在具体介绍直接选举、间接选举等专项内容之前，先就两种选举都适用的部分制度、行政长官委任议员、公职人员参选以及选举管理委员会等规定作出阐述。 第一节 选举权与被选举权 一 关于选举权 选举权，是世界各国的通行表述；而在澳门的《立法会选举法》中将其分解为选举资格和投票资格两项内容。根据《立法会选举法》的规定，“年满十八周岁且为澳门特别行政区永久性居民的自然人”具有选举资格（第2条第1款）；该自然人“如已作选民登记并被登录于选举日期公布日前最后一个已完成展示的选民登记册，则推定在直接选举中具有投票资格”（第3条）。 在间接选举中“已在身份证明局登记、获确认属于相关界别至少满四年且取得法律人格至少满七年的法人”具有选举资格（第2条第2款）。由于间接选举中的投票人也是自然人，故只要其符合上述规定及关于间接选举的具体规定，同样具有投票资格。但作为参选社团，其投票资格由该法第7条规定：“一、第二条（二）项所指法人，如已按照《选民登记法》作登记，并被登录于选举日期公布日前最后一个已完成展示的选民登记册内代表相关界别的法人，则推定在间接选举中具有投票资格。二、由公共实体主动设立的法人，不具有投票资格，但专业公共社团除外”。 一个已做选民登记的选民，虽然具有选举资格，但如属于《立法会选举法》第4条规定的情况，则无投票资格。“下列者无投票资格：（一）经确定判决宣告为禁治产人；（二）被认为是明显精神错乱且被收容在精神病治疗场所或经由三名医生组成的健康检查委员会宣告为精神错乱的人，即使其未经法院判决宣告为禁治产人亦然；（三）经确定裁判宣告被剥夺政治权利的人。”如当其不再属于上述状况时自然仍具有投票资格。 二 关于被选举权 同样，澳门《立法会选举法》将被选举权分解为被选举资格和无被选举资格两个层面。 《立法会选举法》第5条规定：“凡具有投票资格且年满十八周岁的澳门特别行政区永久性居民，均具有被选资格。”长期以来，澳门《立法会选举法》一直是规定年满21周岁方具有被选资格。但在2008年修改《立法会选举法》时，负责审议法案的立法会第一常设委员会提议将21岁降为18岁，理由是国家《宪法》第34条规定年满18周岁的公民有选举权与被选举权。虽然有政府代表认为基于一国两制原则，未必需要在这方面保持一致，但未获接纳（令人诧异的是，在委员会报告书中未有提及这项重大修改）。 《立法会选举法》第6条规定了无被选举资格的情况：“下列者无被选资格：（一）行政长官；（二）主要官员；（三）在职的法院司法官及检察院司法官；（四）任何宗教或信仰的司祭；（五）本法律第四条所规定无投票资格者。”对于其中第4项规定的“任何宗教或信仰的司祭”，立法会审议法案时曾有不同意见，认为难以界定。政府代表解释，这主要是基于“政教分离原则”，且以往亦是如此规定。 作出上述限制，主要是考虑到行政、立法、司法机关应各司其职，分别行使行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 第二节 选举方式及标准 一 关于选举方式 《立法会选举法》第15条规定：“议员是在澳门特别行政区独一选区内，按比例代表制，以多候选人名单方式选出，每一选民只能对名单投出独一票。”在目前澳门只有29.9平方公里以及接近60万的人口（选民2000万7000余人），以及信息科技高度普及的情况下，以单一选区进行议员直选是适宜和可行的。而选民的投票是针对候选名单而并非候选人个人，且只能对一个名单投独一票，即在每次选举中只能投一票。 二 关于选举标准 《立法会选举法》第17条规定：“将选票转为议席是按下列规则为之：（一）分别核算每一候选名单的得票数目；（二）将每一候选名单的得票数目顺次除以1、2、4、8及续后的2的乘幂，所除次数为供分配议席的数目；然后，将所有商数由大至小排成一序列，而组成该序列的商数数目相等于议席的数目；（三）议席归于按上述规则排成的序列中的商数所属的候选名单，每一候选名单取得本身在序列中所占商数数目的议席；（四）如尚有一议席须作分配，而出现属于不同候选名单但数值相同的商数，该议席归于尚未取得任何议席的候选名单；如无任何候选名单未取得议席，则该议席归于得票较多的候选名单；（五）如两份或以上的候选名单得票相同，议席以抽签方式分配。”这就是通常所称的“改良汉狄法比例制”计票方式。为了便于理解，试以下表说明。 假如有五个议席，按得票数目排序，分别由A候选名单第一候选人、B候选名单第一候选人、A候选名单第二候选人、B候选名单第二候选人及C候选名单第一候选人当选（见表5-1）。 表5-1 改良汉狄法比例制 假如有五个议席，