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美国回归教育模式的开发与实践 美国每年有70多万罪犯被释放并返回联邦和州监狱。 有鉴于此，2012年美国教育部职业、技术与成人教育办公室(以下简称“OCTAE”)支持美国北卡三角洲国际研究院(RTI International) 2013年美国司法部根据《第二次机会法案》(P.L.110-199)向美国教育部职业、技术与成人教育办公室拨款，用于向三家实施该教育模式的机构提供资助。这些机构是堪萨斯州大本德市的巴顿社区学院(Barton Community College)、宾夕法尼亚州兰开斯特的第十三服务代理中心(Intermediate Unit 13，以下简称“IU13”)以及威斯康辛州拉克罗斯的西部技术学院(Western Technical College)。作为“通过持续教育促进回归成功”倡议的一部分，OCTAE向技术援助提供方美国北卡三角洲国际研究院拨款，要求后者为这些机构提供支持，同时拨款给思瑞克斯研究集团(Strix Research LLC) 本文着重介绍回归教育模式的五个关键要素，即教育基础资源、战略伙伴关系、教育服务、过渡过程和可持续性。 一、 教育的基础资源 在制订一套持续回归教育方案之前，为在监狱系统和社区机构的教育服务之间构建持续性，回归教育提供方首先要具备充足的教育基础资源。总体而言，教育提供方应具备的教育基础资源包括:(1)多样化的课程资源;(2)充足的空间和设备;(3)训练有素、认真工作的员工;(4)数据收集和评估;(5)回归教育管理政策。教育基础资源可能因提供方的具体情况(如教育提供方是监狱还是外部提供方)而异，但一般而言，提供方都应该具备足够的资源和授课能力、数据收集和评估程序、回归教育支持政策等。 (一) 本课程资源 课程资源不仅包括可靠的资金资源，还包括非资金资源、与合作伙伴共同利用资源的能力以及为罪犯提供的直接支持。 1. 监狱矫正机构专项基金 回归教育提供方需要一个多元且稳定的资金资源。提供方应该利用联邦、州和私人资金来源，为不同的课程提供支持。最常见的资金来源包括州矫正机构拨款、《劳动力创新和机会法案》(WIOA)规定的成人教育州拨款，以及《卡尔·D·帕金斯职业和技术教育法》规定的职业和技术教育(CTE)州拨款。提供方还要寻找其他的资金来源。例如，巴顿社区学院寻求私人捐款来支持一个奖学金项目，以帮助获释人员支付部分学费。一次性拨款也可以用于一个项目的基础设施，但拨款用完后，教育提供方要寻求其他资金来支付员工薪资和日常成本。 2. 引进合作单位 沟通等非资金资源也是伙伴关系成功的关键。伙伴关系中要包括一项促进彼此定期交流的计划，特别是面对面交流。同时，还要设立与高级管理人员和一线员工的沟通流程，因为彼此达成一致意见是保证持续教育方案取得效果的关键。例如，西部技术学院聘请专门的项目协调员来促进学院与现有和新合作伙伴的沟通。协调员积极参与目前的回归教育团体，定期与负责过渡住房和社区矫正等工作的合作伙伴进行一对一交流，还通过新途径加强与合作伙伴的联系，如邀请合作伙伴的工作人员参加各项培训，培训资金由学院利用“通过持续教育机会促进回归成功”(PRSCEO)拨款支付。项目协调员还需加强学院内部的沟通，联系学院的不同部门，向他们传递教育项目的信息，邀请他们参与课程开发、教学、课程推荐和实习支持。 3. 本地回归教育 教育提供方要与合作伙伴合作，通过充分利用资金和其他资源来避免对资金和资源的重复浪费。例如，IU13与兰卡斯特的本地回归协会“回归管理组织”(RMO)的其他成员共享数据和推介客户。通过定期召开回归管理组织会议，IU13有机会向与会者宣传回归教育的重要性，并了解社区中其他可用的回归服务。巴顿社区学院利用合作伙伴的资源，聘请到一名同时在州商务部供职的就业专员，这为学院节省了资金。由于同时在州商务部供职，就业专员对全州资源的了解也能使学院课程受益。 4. 联邦和州立监狱的未成年犯限制对象 教育提供方应该为罪犯寻求支持措施，帮助罪犯实现教育目标。这些措施包括为罪犯支付工资或其他激励措施，鼓励罪犯参加教育项目(例如巴顿社区学院奖学金项目)，协助罪犯申请补助金和获释人员在学习期间有资格获得的其他公共福利。以罪犯获得联邦佩尔助学金资格为例，“联邦佩尔助学金计划”根据需要向低收入攻读本科的罪犯和部分攻读本科后接受继续教育的罪犯提供助学金，帮助他们攻读高等教育。该计划之前是罪犯求学的重要助学金来源，但1994年修改的《高等教育法》取消了联邦和州立矫正机构罪犯申请助学金的资格，很多矫正人员和罪犯将1994年修正案解读为所有前科人员均不再具备获得联邦助学金的资格。为消除误读，联邦机构回归工作委员会发布了一份“回归误读总结”(Reentry Myth Buster)，对修正案进行澄清，包括提醒各方，在本地罪