改革开放40年中国高新技术产业化发展的历程与展望.docxVIP

改革开放40年中国高新技术产业化发展的历程与展望 经过40年的改革，中国已经从一个技术滞后、缺乏高科技和高等教育的东东国家转变为一个新兴的工业国家。中国GDP总量由1978年1495.41亿美元, 发展到2017年12.24万亿美元。中国已成为世界上第二大经济体。 在新的历史时期, 中国提出“两个一百年”奋斗目标。到2020年, 中国要全面建成小康社会;到2050年, 中国将基本实现农业、工业、国防、科学技术四个现代化, 让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。 改革开放40年, 中国国家经济和科技产业发生的深刻变化, 源自中国政府对形势的准确判断与抉择, 源自中国人民波澜壮阔的伟大的探索与实践。 一、 根据形势发展,科技不断成熟 20世纪80年代, 中国还没有建立和形成自己的高新技术产业。为了迎接世界新技术革命挑战, 1985年《中共中央关于科学技术体制改革的决定》出台。 《决定》认为, 我国的科技事业过去虽有很大发展, 但逐步形成的科技体制存在严重的弊病, 不利于科技工作面向经济建设, 不利于科技成果迅速转化为生产力, 束缚了科技人员的智慧和创造才能的发挥, 使科技的发展难以适应客观形势的需要, 必须进行坚决的有步骤的改革。 《决定》确立了“经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设”的战略方针。指出要促进技术成果的商品化, 开拓技术市场, 以适应社会主义商品经济的发展。还指出, 为加快新兴产业的发展, 要在全国选择若干智力资源密集的地区, 采取特殊政策, 逐步形成具有不同特色的新兴产业开发区。 《决定》的出台, 开始从运行机制、组织结构、人事制度等方面变革原来的科技体制, 我国长期存在的科研与生产脱节、科技与经济脱节的问题, 开始逐步得到解决。同时, 极大激发了我国科技人员的热情。一大批科技人员和海外学子怀着产业报国的激情, 纷纷辞职下海, 携带技术项目到高新区创办高新技术企业。由此拉开我国高新技术产业化发展的历史帷幕。 这一时期及之后的一段时间, 科技部 (原国家科委) 根据形势需要, 陆续出台了一系列国家科技计划。主要包括: (一) “基础研究计划”, 是面向世界科学前沿重大主题方向的科学研究计划, 简称“攀登计划”。 (二) “863计划”, 是积极跟踪国际高技术前沿, 充分发挥我国科技力量在局部技术领域存在的优势, 有所为有所不为, 积极进行某项关键技术领域突破的高技术研究计划。这项计划由国内四位知名老专家写信提议, 1986年3月获得小平同志批复, 简称“863计划”。 (三) “星火计划”, 是面对第一产业科技薄弱, 将科技撒向广大农村的农业科技计划, 简称“星火计划”, 于1985年实施。 (四) “攻关计划”, 是面向工业领域共性关键技术难题, 组织国内多方科研力量, 实施联合攻关的国家科技计划, 简称“攻关计划”。 (五) “中国火炬计划”, 是发展中国高新技术产业的国家指导性计划, 简称“火炬计划”。火炬计划的宗旨是培育发展我国的高新技术产业, 促进高新技术的“商品化、产业化、国际化”。于1988年8月正式实施。 (六) “科技型中小企业技术创新基金”, 是面向中小微科技企业创业初期面临的“死亡谷”和“市场失灵”问题, 由中央财政出资建立的国内第一家不以盈利为目的政府专项基金, 简称“创新基金”。该基金于1999年5月由国务院召开新闻发布会后正式组织实施。 此外, 我们还根据形势发展需要, 渐次推出了一批配套的科技产业发展行动计划, 包括: (七) “地方创新基金”。2003年前后, 在国家创新基金的指导下, 各地方省级政府和国家高新区相继设立了地方“科技型中小企业技术创新基金”。 (八) “联盟建设”。2008年12月, 科学技术部、财政部、教育部、国务院国资委、中华全国总工会、国家开发银行联合发布《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》。科技部研究制定了《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法 (试行) 》, 联盟建设正式启动。 (九) “创新型产业集群”。2010年10月, 科技部在充分调研基础上, 正式启动“创新型产业集群”试点工作。试点工作以高新技术产业园区特别是国家高新区为重点, 通过政府组织引导、集群科学规划、产业链协同发展, 来促进传统产业转型升级和培育发展新兴产业。 通过以上布局, 使我们对如何在新形势下不断营造良好产业生态环境和政策体系, 培育、发展我国的新兴产业, 以及如何通过整合各级政府与社会力量, 形成官、产、学、研、人才、资本等联合行动的国家创新体系建设, 有了一定经验和体会。 三十多年来, 我们坚持“国家目标、地方组织、市场导向、创新驱动、融通发展”的总方针, 以观念创新、体制创新谋发展。通过实施国家六大科技计划, 以