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物联网构建和谐社会的重要载体 0 食品安全的危害 “国家以人民为基础，人民以食物为基础”。食品是人类赖以生存和发展的物质基础, 食品安全是一切人类活动的重要基础, 食品安全问题是关乎全人类的健康和幸福的国计民生大事, 关注食品安全是改善民生, 构建和谐社会的重要体现。近几年, 我国在食品安全方面的重大事件却层出不穷, 问题食品严重损害了人们的身体健康, 影响了政府在公众心目中的形象, 并在很大程度上制约了我国社会经济的发展, 造成十分恶劣的社会影响。如何充分利用现代高新技术, 提高食品安全监管水平亟待探讨和研究。物联网新兴技术的兴起, 加之其已在民生领域大显身手, 让人们看到依靠物联网技术应对食品安全问题的新途径和新希望。 1 食品安全 1.1 相关概念 1.1.1 强化监督管理 食品安全监管是指国家职能部门对食品生产、流通企业的食品安全行使监督管理的职能。具体是负责食品生产加工、流通环节食品安全的日常监管;实施生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度;查处生产、制造不合格食品及其它质量违法行为。 1.1.2 物理网络技术的应用 物联网即“物物相连的互联网”, 指通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备, 按约定的协议, 把任何物品通过互联网连接起来, 使物品成为网络的终端, 物品与物品之间能够进行信息交换和通讯, 以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。 1.1.3 食品监控对食品的影响 食品“身份证”体系即食品安全信息追溯系统, 指在食品产供销的各个环节中, 食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪或者逆向回溯, 从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。 1.2 国内外食品监督管理体系现状 1.2.1 食品安全监管 美国主要实施自愿的食品安全追溯制度。政府制定了系列食品安全法律及产业标准, 使得政府相关管理部门能在国家战略的高度上, 从事食品安全管理。在进行食品安全溯源监管时, 采用不定期抽查检查制度, 来确保溯源信息与产品真实情况相符合, 同时, 还要接受第三方监测机构等多方不同的监管和检查;民间消费者保护团体也积极参与到食品安全监管中。 欧盟是世界上最早应用食品追溯体系的, 食品追溯制度较为完善。经过多年, 欧盟建成包括《欧盟食品法》、《欧盟食品安全与动植物健康监管条例》等在内的食品安全法规体系, 从法律上保障食品安全。单独设立不隶属于任何其他机构的欧盟食品安全管理局, 监察整个食品供应链, 进行统一管理。以法律的形式明确各主体关于提供溯源信息的责任与义务, 有专门的机构实行日常监督, 每年实地检查以确保产品的信息追溯体制的运行。在各种溯源系统中设置了消费者查询功能, 公众可以直接广泛的参与其中。 1.2.2 品质量安全 近年来我国已经先后制定了一系列法律、法规、标准体系以保障食品质量安全。通过对《农产品质量安全法》、《食品安全法》的颁布, 加强食品业标准的制定与实施, 基本完成了以食品安全国家标准为核心, 行业标准、企业标准为补充的食品安全标准体系。 1.3 中国食品质量安全管理存在几个问题 我国的标准、法规众多, 质量管理体系也不断完善, 但我国在食品质量安全管理方面还存在众多问题, 总结起来有如下几条: 1.3.1 标准、国家标准衔接协调不够 农产品质量安全、食品卫生、食品质量等国家标准、行业标准既有交叉重叠又有脱节, 标准间的衔接协调不够灵活。个别重要标准或者重要指标缺失。标准的科学性和合理性不强。 1.3.2 监督部门独立 中国的食品安全监管机构只是行政主体内部的一个分支, 而不是一个独立的部门, 没有足够的权利以确保监督顺利进行。各部门之间或职能相互重叠, 或相互间缺乏衔接, 或法规相互错位, 造成权责不清, 各自为政。 1.3.3 产品信息核查透明度不高 我国有各种名牌产品、国家免检产品, 缺乏日常监管与检查, 也没有不定期抽查检查, 无法确保产品信息的真实有效。 此外, 我国监管信息透明度不高, 行业、协会、消费者不能广泛参与其中。食品的来源与流向未能实行有效追溯, 没有统一的全过程监管。 1.4 借鉴国外食品安全信息监测的经验 1.4.1 完善制度,保障食品安全 法律法规在食品安全监管这一方面做到不重不漏, 协调衔接, 科学合理, 各主体权责明确, 加强标准的宣传和执行, 从法律上、从根本上保障食品安全。 1.4.2 建立食品供应链全程监控,提高食品安全溯源信息监管 从国家层面出发, 规定机构的权利与义务, 对食品供应链进行全程监控, 对所有与食品安全相关的事务进行统一管理, 从而提高食品安全溯源信息监管。 1.4.3 食品安全信息追溯的重要性 鉴于国内食品安全分段监管、分段追溯的情况, 要实现对食品安全信息准确而快速的追溯, 最重要的是通过信息技术实