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预算管理 BUDGET MANAGEMENT 国有企业预算管理的现状及改进思考 马怡  北京首农食品集团有限公司 摘要：国有企业作为经济发展的领头羊，持续加强技术创新，构建完善的管理体系，是提高市场竞争力的重要路径。全面预算 管理作为国有企业内部管理的核心构成，扮演着至关重要的角色。但许多国有企业在全面预算管理实施中仍存在许多问题，未能发 挥其优势作用，甚至制约了国有企业的健康发展，对其实际管理效果产生了严重的负面影响。基于此，文章在阐明国有企业预算管 理现实意义的基础上，分析了国有企业预算管理的现状问题，并重点提出了相应的改进对策，包括强化预算管理意识、优化预算编 制方法、加强全过程监管、推进业财融合建设，希望能够为相关人员提供有益借鉴。 关键词：国有企业；预算管理；现状问题；改进对策 引言 管理模式的科学发展与优化提升[1]。 其次，有利于规避财务风险。全面预算管理需要对生产经营 在国有企业预算管理中，预算目标、执行、控制、考核的有 各个环节进行预算管理，企业管理者及各部门可以借此全面掌握 效达成，是确保经营目标及预算目标顺利达成的重要前提，也是 实际经营情况，当企业面临着较大的内外环境变化时，通过有效 促进国有企业战略发展的重要保障。但就现状来讲，许多国有企 的风险识别与评判，可以及时发现预算执行中存在的风险点，然 业在预算管理实施中普遍存在一些问题，造成预算管理与发展战 后采取有效措施加以解决，这样就可以规避风险，降低损失，进 略的逻辑关联不强，没有发挥预算管理的战略支持作用。因此， 而确保国有企业稳健长远发展，在激烈的市场竞争中保持竞争 有必要立足实际，对国有企业预算管理现状及改进对策进行系统 优势。 研究，以寻求未来国有企业预算管理的高效实施路径，助推国有 最后，有利于促进战略目标达成。企业预算管理、经营绩效 企业的健康可持续发展。 与战略目标之间存在密切关联，是相互作用、共同促进的有机整 体。国有企业经营者要依托全面预算管理，对企业内部资源进行 一、国有企业预算管理的现实意义 合理分配，增强预算目标、经营任务和发展资源的适配性，驱动 相关责任主体聚焦战略目标，全面执行预算，最终达成绩效预 国有企业预算管理是企业内部治理的重要内容与核心面 期，在此过程中，逐步实现短期效益与长期效益、收入与支出、 向，其有效实施具有非常重要的现实意义，并集中体现在以下三 结果与动因等的平衡，夯实国有企业可持续发展的根基。 方面： 首先，有利于提高财务管理精细化水平。面对全新的市场环 二、国有企业预算管理的现状问题 境，国有企业财务管理要充分发挥管理会计的职能优势，加强与 其他业务部门的协同发展，在预算执行过程中全面落实业财融合 受种种因素影响，国有企业预算管理没有发挥其应有作用， 理念，并全面考虑财务指标与非财务指标，既要考虑销售增长、 在预算目标、执行、考核等方面还存在许多问题，具体包括： 净资产收益率等，又要考虑顾客满意度、市场占有率、服务质量 （一）预算目标与战略规划脱节 等，如此一来，就能够有效提高财务管理精细化水平，促进财务 一方面，就企业发展而言，预算目标过于强调下一年度经营 68 ACCOUNTING LEARNING 目标，没有充分考量战略规划实际。如许多国有企业尽管制定了 益。如部分国有企业对营销部门的预算考核，过于强调收入指标 “十四五”发展战略规划，但在预算目标设定中，基本以经济指 和毛利指标，但没有涉及存货周转率等全局性指标；第二，没有 标为主，很少涉及具体的战略任务。预算目标的设定主要取决于 在战略发展目标的导向下进行合理的指标设定，造成预算目标很 目标责任书内容。就是说，国有企业没有依据战略规划设定预算 难落地。如部分国有企业没有将预算分析报告纳入实际预算考核 目标，缺乏整体部