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实务探讨 PRACTICE DISCUSSION 国有企业债权风险防控策略探讨 李海燕 摘要：国有企业是国有资产的重要载体，肩负促进国有资产保值增值、推动国有资本做强做优做大、实现高质量发展的重 任。债权是国有企业资产的重要组成部分，加强债权管理，加速资金周转，提高资金使用效率，防范债权损失风险，对国有企 业尤为重要。本文在分析国有企业债权管理现状及其产生原因的基础上，提出债权风险管理策略，为国有企业的债权风险管理 提供借鉴和参考。 关键词：国有企业 债权管理 债权风险防控 党的十九大报告提出，我国经济已 （一）缺乏规范的债权管理内 不理旧账”等多方面原因，长期逾期的 由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 控体系 应收账款未能引起企业充分重视，仍然 经济增长基本仍在高速轨道上运行，但 在监管趋严的形势下，不少企业 以电话和上门催收为主，未及时与客 已呈现出转向高质量发展的一些特征。 建立债权管理制度，并非真正从企业利 户协商签订还款协议或者组织民事诉讼 国有企业作为国民经济的重要支柱，由 益角度出发防控债权风险和防止坏账损 等，在发现客户注销或被列为被执行人 高速发展转为高质量发展是国民经济持 失，而是迫于接受监管或检查的需要。 时为时已晚，导致已无法收回债权，只 续健康发展的必然要求，也是遵循经济 因此，制定制度时怀着应付和敷衍的心 能做坏账处理。此外，受政府部门、事 规律发展的必然要求。加强风险债权清 态，只求过得去，导致制度条款粗陋， 业单位预算管理制度的约束及机构调整 理回收，有效防范债权风险，防止国有 如催收措施不明确、催收责任不明晰、 的影响，政府及事业单位的款项整体收 资产流失，维护国有资产安全，是保证 催收结果无考核等，用词模糊，如“及 取困难，回收周期越来越长，严重影响 国有企业高质量发展的重要举措。 早催收”“及时追讨”“按时与客户联 企业的资产周转率。 系”等，使得制度执行没有抓手，制度 一、国有企业债权管理现状 “似有实无”。 二、债权管理问题原因分析 改革开放以来，我国社会经济持 （二）制度规定和实际执行 （一）对高质量发展的政绩认 续、快速发展，在激烈的市场竞争中， “两张皮” 识不到位 信用交易成为企业扩大销售的主要竞争 制度既要上墙，更要落地。在债 政绩观决定着企业领导的工作思 手段。然而，由于目前我国现行市场尚 权管理上，企业经常因“制度规定太烦 路、工作方式和工作作风。对高质量发 未建立成熟的诚信制度，企业间相互拖 琐”“销售比回款更重要”等原因不 展的政绩观认识不到位就会导致企业领 欠货款的现象极为普遍，造成逾期应收 愿按部就班地执行制度，特别是在重 导干部重近期效果、轻长远利益。一些 账款居高不下，呆、坏账的核销已成为 要客户的账款出现逾期信号甚至早已逾 领导认为政绩就是搞经营，经营搞上去 许多企业久攻不克的难题。 期时，为了进一步合作或留住客户，企 了就一俊遮百丑，而把搞经营又简单地 近年来，在监管越来越严的背景 业选择无条件相信，不按照规定的时间 视为量的增长，单纯扩大数量和追求速 下，国有企业在债权管理方面取得了一 和手段进行催收并留下催收证据，导致 度，而不顾质量和效益，因此宁可把更 定的进步，如形成了一定的债权风险管 在客户