国有企业公司治理现状分析及对策研究.pdfVIP

·经济与管理 INGJIYUGUANLI 国有企业公司治理现状分析及对策研究 尚冠华 （山西煤炭运销集团马家岩煤业有限公司，山西太原 030000) 摘要：国有企业作为国民经济的支柱，在经济发展中起着稳定器和压舱石的作用，在推动我国经济快速 发展和中高端水平的保持中肩负着重大的历史使命和责任。而国有企业运行效率尚不高、监管机制不完善、内 部人控制、国有资产流失等公司治理方面的问题时有发生。为了防止国有资产流失，促进国有资产保值增值， 提高国有企业运营效率，国有企业要不断探索治理方面的对策和措施。 关键词：国有企业；公司治理；对策措施 中图分类号：F272 文献标识码：A DOI:10.12317/j.issn.1673-3169.2023.06.013 0 引言 的个人能力、治理方法、治理环境等密切相关。一个公 加强公司治理是新时期国有企业发展需要关注的 司治理结构可以模仿，但其背后的治理能力难以学习 重点工作。完善公司治理体系是推进依法治企、推进国 和替代。因此，公司治理结构、治理能力、治理环境等 家治理体系和治理能力现代化建设的重要保障。对于 因素共同构成了完整的公司治理体系[2]。 国有企业而言，需要发挥出不同治理主体的不同作用， 2 我国国有企业公司治理结构 坚持党的领导，全面深化企业改革，提升企业运行效 我国国有企业公司治理结构中有股东会、董事会、 率。在这样的背景下，国有企业需要对目前公司治理的 监事会、经理层，监事会监督董事会和经理层，属于内 现状形成认识，把握存在的问题不足，并采取合理措 部监督；股权高度集中，主要以国有股权为主，国家作 施优化公司治理体系，使其可以取得理想中的效益，实 为出资人监督国有企业的运行。在最新的国有企业改 现长远发展。 革中，我国国有企业不仅成立了监事会，而且在董事会 1公司治理内涵 中增设了独立董事，加大了监督力度。 公司治理可以从狭义和广义两个方面来理解，狭 3 国有企业开展公司治理的重要性 义的公司治理是指所有者对经营者的监督和平衡机 国有经济在整个国民经济中占据主导地位，是推 制，即通过制度安排，合理划分所有者和经营者的权利 动国家现代化的重要力量。国有企业发展的好坏直接 和责任关系。企业利用由股东大会、董事会、监事会 决定着我国经济发展的质量和速度。近些年，国有企业 和经理层组成的公司治理结构实现内部治理，以股东 改革不断取得重大突破，总体上已与市场经济融合，运 利益最大化为目标。广义的公司治理不仅限于股东对 行效率和质量明显提高，出现了具有核心竞争力的骨 经营者的监督管理，还涉及股东、员工、债权人、供应 干企业，为经济社会发展、保障和改善民生、增强我国 商等与公司有关联的集团和个人在内的广泛的利益相 综合实力作出了重大贡献。但同时国有企业仍存在一 关者，公司治理就是通过公司内外部的制度机制，调整 些公司治理方面呕待解决的突出问题，一些企业法人 公司与所有利益相关者的利益关系，保证公司决策的 治理结构不健全，国有资产监管机制不完善，国有资本 科学性和公正性，最终维护各方利益。从权力制衡到 运营效率低下，部分企业管理混乱，内部人控制、国有 科学决策的公司治理实质是委托代理关系下利益相关 资产流失等问题突出。 者的权利和利益配置问题，由于信息不对称、契约不完 随着改革的深入，国有企业现存的这些问题没有得 备问题的存在，利益不一致的委托人与代理人之间可 到完全解决，面临复杂严峻的外部形势和市场环境。一 能会出现逆向选择和道德风险问题。