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宁夏南部山区生态脆弱区耕地撂荒研究 1 劳动力出入产出对土地实践的影响 在我国经济快速发展的过程中，土地资源承受着沉重的压力，主要表现为粮食生产、城市化发展和环境保护对土地需求的激烈冲突。另一方面，它不同于发达国家的工业化进程，经历了农业劳动力快速流动的过程。随着农村劳动力机会成本的增加，劳动力流动规模不断扩大，成为影响农业使用和变化的重要因素。这无疑是上述三种土地需求矛盾的主要联系之一。 作为农业的主要生产要素,劳动力的析出会直接造成农地利用的变化。最主要的影响之一是造成部分农地不再具有经济优势而退耕或转为他用。欧洲、地中海国家、日本、中国台湾等地区的实证研究表明,劳动力析出的确导致部分耕地撂荒。在中国,很多学者也对耕地撂荒展开了研究。已有研究多基于宏观层面,没有深入分析劳动力析出在多大程度上影响耕地撂荒,且主要分析的是中国政府实施惠农政策以前的耕地撂荒现象。近几年,为确保粮食安全和鼓励农业发展,中国政府采取了减免农业税、农业补贴等措施,在这一背景下,劳动力析出是否仍导致耕地撂荒,或在多大程度上影响耕地撂荒,需要进一步的实证分析。 假如劳动力析出促使耕地撂荒的过程仍然持续,特别是那些生态脆弱地区的边际耕地,就意味着土地和生态的压力会得到缓解。这对生态和环境保护具有积极的意义。 基于上述分析,本文以宁夏南部山区为例,采用农户调查数据,分析农业劳动力析出对耕地撂荒的影响。宁夏南部山区为典型的生态脆弱区和主要的劳务输出区,是研究这一问题的理想案例区。 2 调查区域确定 本研究的数据包括农户调查数据和统计数据。统计数据来源于《宁夏农村社会经济调查年鉴(1995—2007年)》。农户调查数据是笔者实际调查所得,调查时间为2008年5—6月,2008年12月和2009年7月又对部分数据进行了补充和校正。调查方案如下: (1)调查样本及其空间分布:首先根据农业生产条件的地区差异,将研究区分为3个次一级区域,即雨养农业区、井灌和水库灌溉农业区、扬黄灌区(图1)。在这3个次级区中,雨养农业区面积最大,包括海原、固原、西吉、彭阳、隆德、泾源和同心的山区。水库和地下水灌溉区零星分布于宁夏南部山区的山间谷地,以井水灌溉区为主。根据宁夏水文水资源勘测局调查结果,2008年宁夏井灌总面积为3.11×104hm2,本研究区占70.8%;水库灌溉总面积为1.71×104hm2,本研究区占99.4%。扬黄灌溉农业区主要分布在研究区北部边缘,具体分布在盐池、红寺堡、同心和海原的部分地区。2008年全宁夏扬黄水灌溉总面积为11.3×104hm2,而上述地区占73.4%。 在次一级研究区域的基础上,确定典型调查区。在雨养农业区,首先将研究区域网格化,按照网格数10%的比例,并根据交通条件(在同等条件下,选择靠近交通线的乡镇)随机选取典型调查区,选择5个县中15个乡的49个村。由于井灌和水库灌溉农业区及扬黄灌溉农业区分布相对集中,本研究根据灌区面积确定典型调查区。在地下水(水库)灌溉农业区,选择海原县的西安乡、关桥乡为典型调查区。在扬黄灌区,选择同心县的王团乡、兴隆乡和红寺堡的高台村为典型调查区,共调查6个村。全部样本共计222个农户,其中扬黄灌溉农业区51户、雨养农业区115户、井灌和水库灌溉农业区56户。 (2)调查方式和指标:根据确定的典型调查区,进行农户调查。首先,通过访谈村长或年长者了解调查村的整体情况(包括人口数量、结构、流动,农业种植,土地变化等),然后随机进行入户调查,调查内容包括家庭人口、农业种植、养殖业、土地禀赋、资产、农业投入产出、消费构成、劳动力外出务工及其时间和收入等。 3 女性劳动力较多 根据农户调查结果统计,有劳动力外出从事非农经济活动的农户占79.3%,且外出劳动力以中青年男性为主。在外出务工劳动力中,约有82.7%为男性劳动力,女性劳动力仅占17.3%(表1)。 另外,根据《宁夏农村社会经济调查年鉴(1995—2007年)》,最近10年,宁夏南部山区劳动力外出从事非农经济活动的趋势明显增强,且从事非农经济活动的劳动力数量快速增加(图2)。特别是2002年以来,这种增加趋势更为明显。从1995—2007年,外出劳动力数量增加了3.1倍。2002年以后,从事农业生产劳动力的数量大幅下降。2002年大约有155.6万人从事农业生产,2007年底则下降到135万人。 4 工人的劳动分工对耕地的破坏 4.1 耕地面积及高度 被调查的222个农户的耕地总面积为322.67 hm2,其中水浇地53.67 hm2、坡地188.87 hm2、旱平地171.67 hm2,户均耕地2.32 hm2、户均平地0.86 hm2、户均坡地2.12 hm2。撂荒耕地面积为121.27 hm2,占调查耕地总面积的37.5%。其中雨养农业区有41%的农户耕种全部土