吉林省东部延边朝鲜族自治州种子工作的历史与现状.docxVIP

吉林省东部延边朝鲜族自治州种子工作的历史与现状 朝鲜延边自治省位于吉林省东部的长白山区。它东连俄罗斯，南连朝鲜。全州现辖延吉、图们、敦化、龙井、珲春、和龙6个市和汪清、安图2个县。总人口218.5万人，朝鲜族占总人口的39.4%，农村人口72.2万人，占总人口的33%。土地面积4.27万km2。农作物播种面积30万hm2，占总面积的7%。 为加速我州农业的发展，实现州委、州政府提出的“农民致富奔小康”的战略任务，经过对全州种子工作的历史和现状进行分析研究，查找了我州种子工作存在的问题，并根据种子事业的发展趋势和目标，提出种子事业发展的思路与建议。 1 农业生产发展缓慢 建国前，我国农村是小农经济，种子工作处于放任自流状态，种子繁育推广体系无从谈起，农业生产发展缓慢。建国以来，在各级党委和政府的领导下，经过种子战线广大工作者的努力，逐步建立、健全了科研育种、试验审定、示范推广、生产经营、行政管理和政策法规体系，使种子工作面貌发生了根本性变化。 1.1 种子行业发展的四个阶段 1.1.1 人民公社化的含义 这一阶段从1949年开始到1958年人民公社化为止“家家种田、户户留种”。由于户户留种，邻里串换，容易造成种粮不分，以粮代种，很难大幅度提高产量。 1.1.2 种子工作方针 这一阶段从1958年开始到1977年为止，原有的“家家种田、户户留种”已经不能适应生产力发展的需要。农业部在总结种子工作经验的基础上，提出了农村用种主要靠农业社“自选、自繁、自留、自用，辅之以必要的调剂”，简称“四自一辅”的种子工作方针。1962年11月，国务院正式下发了《关于加强种子工作的决定》的文件，要求建立国家、省、地、县四级种子站。我州先后建立了州县 (市) 两级种子站，有6个县 (市) 先后建立了原、良种繁殖场，农业科研育种机构也逐步建立和发展起来。当时在国家“四自一辅”种子工作方针指导下，全州种子的生产、调剂以农业行政部门管理为主。种子的储备以粮食部门为主。 1.1.3 实行四级种子公司管理 1978年4月，国务院批转了农业部《关于加强种子工作的报告》，批准在全国建立国家、省、地、县四级种子公司，并继续实行行政、技术、经营三位一体的管理模式。同时提出种子要实现“四化一供”的工作方针。种子工作开始全面转入“四化一供”阶段。 1.1.4 种子生产经营 这一阶段从2000年12月开始至今，《种子法》实施以来，种子事业发生了翻天覆地的变化。种子工作真正步入了法制化、规范化管理的轨道。 ⑴打破了种子行业“行政管理，技术指导，生产经营”三位一体的旧的管理体制，明确规定种子管理机构与种子生产经营机构必须分设，种子生产经营机构和人员不得参与种子的行政管理工作。 ⑵打破了计划经济的旧模式，以市场为导向，引入了竞争机制，把种子生产经营活动纳入到市场经济发展轨道。一是打破了各级种子公司独家经营的垄断局面，实行种子生产、经营资格准入制度；二是打破了以县为单位统一供种的格局，实现了种子的大流通。 ⑶《种子法》突出了依法保护种子选育者、生产者、经营者、使用者的合法权益。 ⑷《种子法》规范了种子生产者、经营者、管理者的行为，坚持了依法制种的主导思想，既明确了种子管理部门的任务、责任和权力，又规范了生产经营者的生产活动行为。 ⑸《种子法》突出了农业主管部门的执法主体地位，明确规定了农业行政部门的检查权和处罚权，解决了过去农业部门在种子执法过程中有责无权的问题。 《种子法》实施9年来，延边的种子工作发生了重大变化，取得了可喜成果。 一是种子管理体系基本建立，并与种子生产经营单位彻底脱钩；二是种子市场的经营主体发生了重大变化。由过去种子公司独家经营和农业站代销变为拥有近360家经营业户的庞大的经营群体；三是国有种子公司的改制基本结束。原有9个国有种子公司，改为股份制企业5个，被其他企业兼并2个，破产1个。 1.2 强化种子质量管理，确保农民增产增收 ⑴编制农作物品种区划，确定主推和搭配品种，适区种植，充分发挥良种特性，为提高农作物产量起到了极其重要的作用，使品种管理工作步入了正规化和科学化管理轨道。 ⑵常年开展新品种的引进、试验、示范、审定、推广工作，加速了品种更新换代步伐，为提高粮食增产后劲奠定了坚实基础。 ⑶完善种子繁育体系，建立原、良种生产基地，保证农民用种需求，发挥种子公司主渠道作用。这些年来，各县 (市) 种子公司经营的玉米、大豆、水稻三大作物种子常年供应量都在5 000t左右。最高年份突破1万t，基本满足了农民的需要。 ⑷全面开展种子质量的检验与监督，尽职尽责，对种子的纯度、芽率、净度、水分等进行认真的检测，对种子田的拔杂去劣进行认真检查，及时发现和处理伪劣混杂种子，有效地防止了种子坑农害农事件的发生，为保证种子质量，促进增产增收做出了应有贡献。 ⑸贯彻种子法规，坚持