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审计机关开展思想政治工作的实践与思考 新形势下，如何对审计机关开展思想政治活动？近年来，我们改变了观念，拓展了视野，将审计机关的思想政治活动纳入社会参与体系，以审计形象建设为载体，围绕审计形象的形成和体现，做好思想政治工作。近几年来,我局先后获“全国审计机关先进集体”、省级“最佳文明单位”、全省“社会治安综合治理先进单位”、全省“最佳安全文明单位”、全省“审计机关先进集体”、全省“审计系统文明建设先进单位”、全市“先进基层党组织”、“五好机关”、“花园式机关”等称号。1995年,襄樊市市长在市政府直属单位文明建设工作现场会上号召“内学市审计局,外学张家港”。1997年,襄樊市组织社会各界29万人对市直机关投票评议,我局获得“社会形象十佳机关”的殊荣。我们的主要作法是: 一、 加强审计干部队伍建设 局党组在思想政治工作总的指导思想上,始终坚持“抓班子、带队伍,争上游、创一流”,努力在审计干部队伍中塑造一种意气风发,奋发进取的精神状态。 1. 建立审计机关“三保一改革”模式 几年来,党组在发展战略上,坚持做到目标明确,思路清晰,审时度势,开拓创新。1995年初,新班子刚上任不久,主要实施了“凝聚力工程”,抓好政治思想教育,调整中层干部,轮岗一般干部,增强班子的向心力和凝聚力,为发展夯实思想和组织基础。1996年初,则将全年定为“管理年”,着重理顺和规范机关秩序,修改和制定了审计业务、行政、人事、廉政等机关管理制度46项,建立高效的机关运行机制。1997年初,进一步将全年定为“实干年”,着重抓了各项工作任务的落实和管理制度的贯彻执行。1998年初提出了“三保一改革”(保全国审计机关先进集体、保省级最佳文明单位、保市级文明单位,进行机构改革)的目标,使审计工作出现了前所未有的兴旺局面,面对各种纷至沓来的荣誉,局党组自我解剖,自我超越,寻找自身的差距,于1999年,提出了审计机关“二次创业”的目标。今年,局党组又提出了“三争一创”(争全国审计机关先进集体、争省级最佳文明单位、争市级文明系统,创全国文明单位)的跨世纪新目标。 2. 坚持实行“样工作争第一”,落实到每干部职工的职工作 党组借鉴目标管理的科学方法,高起点、高标准地制定审计工作的目标和措施,量化分解到各个职能部门。实行分管局长、科长负责制,落实到每个干部职工身上,做到人人有目标,个个有任务,把“样样工作争第一”贯穿到思想上,落实到工作上,兑现在待遇上,形成了动态的“比学赶帮超”争上游的局面。几年来,我局的文明建设、审计业务、统计、信息、档案、质量、社会治安综合治理等工作始终在全省审计系统名列前茅,理论学习、党建、保密、扶贫、普法、环境建设、机关作风建设等工作始终在全市居一流水平。 3. 建立理论研讨平台,发挥审计理论的示范作用 局党组积极支持和鼓励审计人员在工作中探索创新。每年都重点选择1—2个有探索价值的审计课题,组织精干力量开展攻关。从经费、条件、培训等多方面给予支持。每年在全市组织1—2次审计理论研讨会,形成浓厚的、开放式的学术氛围。奖励在审计手段和方法创新方面有突出贡献者,培养和强化探索创新精神。近几年来,我局在财政同级审、预算单位“帐户入手、下审一级”等审计方法上作了一些有益的探索,受到上级审计机关的肯定。对经济责任审计方面也作了大量的探索,使审计进入了组织、人事部门考察、任用干部的决策圈,截止目前,全市共对471名法人代表进行了经济责任审计。根据经济责任审计结果,全市组织人事部门对部分法人代表进行了调整任用,其中:提拔72人;平调239人;降(免)职49人;离退休或暂未安排职务101人。 二、 我们正在创造一个健康、繁荣、文明、美丽的环境 几年来,局党组以“化作春泥更护花”的精神,着力在审计机关内部创造一个正气勃兴、公平竞争的工作环境和文明优美的生活环境。 1. 加强领导,实行“三不一公开” 几年来,领导班子带头廉洁自律,在严格执行中央和省、市委颁布的有关廉政建设的各项规定和制度的基础上,实行“三不一公开”,即领导班子“一把手”不直接分管财务,不直接插手基建招投标,不直接从事大型物资采购,班子成员办公经费定期公布。而在工作中,领导班子联系群众,坚持做到“三到现场”:即审计任务实施时到现场;审计时和落实处理决定时到现场;审计回访征求意见时到现场。 2. 中层干部选拔原则 1998年,局党组作出了对正科及以下所有干部全部实行竞争上岗、双向选择的重大举措,打破岗位、职位的界限,采取个人自荐、公开演讲、民主推荐、组织考核、党组决定的办法,确定中层干部。一般干部则实行将挑兵、兵选将的双向选择。改革结果,20名优秀中青年干部被新提拔到中层干部岗位,局机关精简内设机构25%,精简人员60%,100%的科室重新组合,达到了改善结构、优化组合、提高素质的目的。这项在全市机关中力度最