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国际会计准则的变革与中国会计的国际协调
近年来,中国的经济发展取得了令人瞩目的成就。在全球经济发展中,其地位和比例日益提高,已成为世界第三大贸易进出口国家。同时,世界经济一体化的进程势不可挡,我国经济融入世界经济大潮已成现实。为适应经济全球化和完善社会主义市场经济体制的需要,作为国际通用的商业语言,中国会计一直在进行积极稳妥的国际协调。
1993年“两则”、“两制”改革,是我国会计改革的“拐点”,摒弃了计划经济体制下的会计模式,探索建立社会主义市场经济体制会计标准,与国际会计惯例进行了初步协调。进入新世纪,我国启动了新一轮会计改革,包括会计准则与会计制度在内的会计标准与国际惯例协调向纵深发展,促进了我国的市场经济发展,改善了我国的投融资环境,提高了会计信息在国际社会的认知度。
自1997年开始,从建立和完善社会主义市场经济体制出发,并充分借鉴国际会计准则相关规定,财政部先后发布了《关联方关系及其交易的披露》、《固定资产》等16项具体会计准则,这些都是积极与紧密地与国际会计准则协调取得的重大成果。其后,陆续发布了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》,形成了我国统一的会计制度体系,表明我国的会计标准在国际化方面已取得了一定的成绩。但是,我们必须清醒地认识到,中国的会计准则与国际会计准则仍存在相当的差异。如何顺应全球普遍掀起的国际会计准则趋同化热潮,是摆在我们面前不可回避的一个难题。
国际会计准则委员会(IASC)改组为国际会计准则理事会(IASB),并于2001年4月正式运作以来,一直致力于对国际会计准则进行完善与改进,并制订新的“国际财务报告准则”(IFRS),厘定了国际会计准则的内涵及所服务的对象,确立了三项工作目标:1!制定一套高质量、可理解和可监督实施的,符合公众利益的全球性会计准则,以提供高质量、透明、可比的财务报告;2!促进这些准则的使用及严格地运用;3!实现国际会计准则与国家会计准则的趋同化。几年来,国际会计准则理事会竭力推动国际会计准则在世界范围内被普遍接受和遵循,并做出了不懈的努力。为此国际会计准则受到越来越多国家的关注与认可,越来越多的国家宣称拟采用国际会计准则。俄罗斯已于2004年1月1日起在国内上市公司中运用国际会计准则;欧盟25个成员国上市公司自2005年1月1日起采用国际会计准则编制合并会计报表;美国也与国际会计准则理事会达成“趋同”协议,实质性地开始与国际会计准则进行协调。在经济全球一体化的大环境下,会计国际趋同化的呼声方兴未艾,据了解,包括香港在内的世界90多个国家和地区已经声称、或者允许、或者要求采纳国际会计准则编制财务会计报告。
我国已加入WTO,标志着我国已成为全球经济一体化的加盟者,从而对会计标准的国际协调提出了实质性的更高要求。我国已于1997年加入国际会计师联合会和国际会计准则委员会,近年来,加大了与国际会计准则的协调力度。国际会计准则理事会主席大卫·泰勒多次来中国了解我国会计准则与国际会计准则的差异及原因,寻求解决方法,推动国际协调。会计的国际协调是世界潮流,无可选择,我们不能以强调特殊情况为借口不与国际惯例协调,更不能把一些不规范的东西当作规律性的东西加以肯定。一些国家不承认我国完全市场经济地位,针对我国出口产品频繁发起反倾销诉讼,其中一条重要借口即是我国会计标准与国际会计准则不一致。
会计的国际协调,也要坚持科学发展观,从我国的国情出发,既不排斥,也不盲从。首先,应在法律的框架内,依“法”协调。我国《会计法》规定国家实行统一会计制度,交易与事项的确认、计量、记录与报告都应体现法律的要求,不能简单地直接采用国际会计准则。其次,应在准确理解国际会计准则的基础上,对我国会计标准与国际会计准则进行比较分析,找出哪些差异是完全可以消除的;哪些是通过努力可以消除的;哪些是可以通过协调解决的。第三,与我国法律环境和当前市场经济体制相悖的国际会计准则,应主动向国际会计准则理事会协调,以寻求妥善的解决途径,如土地的所有权及计价问题;业绩报告以税后净利润为标准的问题;非货币性交易与生物资产按公允价值计量问题;农业企业的社会性收支问题等等。
2005年是我国会计改革与国际协调的关键一年,《小企业会计制度》、《村集体经济组织会计制度》及一批专业核算办法开始实施,一大批会计准则在与国际会计准则充分协调后也将制定或重新修订,广大农业会计人员要做好充分准备,面对会计的国际协调,迎接新的挑战。
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