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南方干旱对农户生计的影响及应对策略 干旱是我国南方农业生长和农民生活消费的重要限制因素，尤其是在缺乏灌溉条件的山区。南方山区水稻生产的灌溉主要依赖降雨,是典型的“雨养”农业生产方式。干旱使水稻播种面积缩减,水稻单产下降,农户防范和处理干旱风险的成本增加。干旱的单产损失直接影响以种植水稻为主的农户的生计,而贫困农户受到干旱的不利影响更为突出,加深了他们的边缘化程度。由于不断遭受干旱的影响,以及缺乏有效的、基于市场的分散风险的手段,水稻农户可能通过改变生产生活活动提供“自我保险”。国际上对发展中国家农户处理(干旱)风险策略的研究显示,农户通常采取包括调整生产投入、混合种植高产及耐旱品种、改种其它作物、多样化收入活动、减少消费、村内互助、私人借贷、变卖资产乃至举家外迁等一系列应对干旱风险的处理策略。但是,对中国农户干旱风险处理策略的研究比较缺乏。 从政策干预的角度看,需要建立以农户为主体的风险处理机制,提供可以弥补农户策略不足的政策干预,以使农户干旱风险处理策略更有效。例如,为农户提供耐旱品种或节水管理模式不仅带来农户收入和水稻产量提高,而且有利于减少农户对高成本处理机制的依赖;又如,促进农户经济活动多样化的策略也会分散农户风险,保障农户收入的稳定。我国农村经济快速发展在提高农业生产力的同时,也加速了深植于传统经济体制下的农户风险处理机制的瓦解。基于此,对转型时期南方水稻干旱损失及农户的干旱风险处理策略的研究具有重要意义。这不仅有助于深入理解经济转型对农户的影响,还有助于了解农户有效的风险处理策略,为技术和政策干预提供农户层面的行为基础,从而使技术和政策干预更加有效。课题组在近年来多次在我国浙江、湖北、云南、贵州、广西等省区开展干旱及其对农作物生产和农户生计影响的调查研究,先后走访农户1 189户。其中在云南南部5个地市州进行了连续跟踪调查,走访农户508户。本文从南方地区干旱的特征与程度、干旱对农业生产和农户生计的影响、农户采取的干旱风险处理策略和缓解干旱对农业生产和农户生计影响的对策建议等方面对南方干旱问题进行分析。 一、 南方干旱分析 1. 干旱事件的界定 在理解南方水稻生产干旱风险特征和程度方面,借鉴国际上相同问题的分析方法。定义干旱为降雨量不足,即某一地区某一时期实际降雨量相对于长期平均降雨量不足。从降雨量的短缺程度和它对农业生产系统的影响考虑,认为在特定年份水稻生长时期,其降雨量短缺程度达到20%以上即发生干旱。研究认为,当实际降雨量比长期平均降雨量短缺达到20%即发生干旱事件。从季节性干旱角度,分别计算春季、夏季、秋季和冬季的干旱发生概率,以便进行比较分析。 2. 基于地段层面的数据 从农户层面上估计干旱导致的水稻产量损失及对农户生计的影响,可通过设计农户调查获取数据进行分析。根据农户调查和农村访谈确定各村最近的干旱年份信息。基于地块水平收集正常年份和干旱年份水稻产量的数据,分析不同年份水稻产量的差异,并考虑灌溉和土壤质量等因素分析干旱导致的水稻产量变化。基于地块层面的数据包括:干旱特征、地块质量特征和不同农户管理水平。建立虚拟变量线性回归模型,以分离出干旱在农户地块水平上的影响。 3. 干旱风险应对策略 在探索南方水稻农户应对和处理干旱风险的策略方面,基于收入平滑和消费平滑思想以及社会风险管理分析框架,并借鉴对马拉威和对印度农户的研究方法进行分析。社会风险管理框架将风险处理策略分为风险预防(风险减少)、风险缓解(风险转移)和风险应对三大类。其中,风险预防策略是预防风险发生而采取的措施,干预重点在于从整体上减少风险发生的概率;风险缓解策略(风险转移)是指缩小风险冲击潜在影响的措施;风险应对策略是风险发生后如何消除影响的一系列措施。社会风险管理分析框架形成了以个人或家庭为起点、社区、非政府组织、市场和政府多方共同参与的风险管理机制。 从对水稻农户干旱风险处理策略研究角度看,以干旱是否发生或收入是否受到影响为区别,将农户干旱风险处理策略分为“事前”策略和“事后”策略。所谓“事前”策略是指农户为预防干旱风险发生所采取的以获得收入为主的策略,也可称为收入平滑策略,这些策略可能包括干旱风险的规避、作物种类和品种多样化、生产投入的适应性调整、村庄集体行动以及外出务工等;所谓“事后”策略是指干旱已经发生后农户采取的以消费调整为主的策略,也可称为消费平滑策略,这类策略可能包括削减消费水平、个人参加保险、家庭储蓄、村庄社区共同分担、依靠社会安全网等。 通过农户调查收集和比较样本农户正常年份和干旱年份的收入活动和水稻生产管理措施,尤其关注干旱年份的特殊管理措施,例如收入来源多样化、作物种类多样化、水稻品种多样化等。利用Simpson多样化指数分析农户应对干旱采取的作物种类和水稻品种多样化策略。农户为平稳家庭消费采取的“事后”策略则主要考