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论《产地国标记》的修改 根据多边贸易谈判中关于乌拉召开的产品类别协议，联合国将继续在未来实施。随着国际贸易的发展,原产地规则已成为国际社会普遍关心和重视的问题。 原产国标记的目的是告诉消费者货物产自何地,它与原产地规则紧密相连。因此,1958年关贸总协定第十二届会议对原产国标记作了进一步详尽的规定,其主要内容如下:①强调进口国对原产国标记的要求不应阻碍货物的进口,即不应该成为进口壁垒之一。因此,缔约国应在那些非让最终购货人了解原产国不可的情况下才提出原产国标记的要求;②原产国标记要清楚明显,并且要一直保留在物品上直至最终购货人购下该物品。原产国标记的表示方法为“Made in×××”,原产国国名可用众所周知的缩写,例如UK(英国),USA(美国)等;③如果物品本身已作了正确的原产国标记,在盛装该物品的容器上不必再作标记;④对于工艺品、古玩和供个人使用的非贸易性进口物品,例如遗物、嫁妆,可不要求作原产国标记。对于转运中和保税仓库内的货物或以其他形式处于海关控制之下的、以暂免关税为目的的货物,也可不要求作原产国标记;⑤在特殊情况下,允许货物在进口国海关监督下作原产国标记,允许无法作标记的商品在海关监督下复出口不受处罚;⑥当一国政府将要采用新标记制度或强行对某一新产品实行标记时,在新规定生效前,应按总协定第十条的规定及早发出通知,广泛公布,以便使有关商人和厂家都知晓;⑦由于某进口国未执行上述建议中的任何一条、致使有关出口国遇到困难,这些出口国可按总协定第二十二条规定,要求与进口国磋商,进口国应接受此类要求。 上述有关原产国标记的规定,已作为国际惯例被各缔约国接受,一直照此执行。关贸总协定框架中虽然没有明确原产地规则,但正如前关贸总协定秘书处所分析的那样,“它包括了各种预见原产地规则必要性的条款”,这些条款预示了在缔约国采用非歧视原则、最惠国待遇、国民待遇及反倾销、反补贴时,在取消数量限制或实施非歧视数量限制时,或在对同属某一个关税同盟或自由贸易区的成员实施优惠差别待遇及发放产地证时,均须首先确定有关产品的原产国。 对原产地规则的管理 (一)《原产地规则协议》的产生是国际贸易发展的必然关贸总协定对原产国标记作出具体规定后,围绕原产地规则,如何具体确定货物的原产地问题,曾进行多次探讨。 国际贸易的发展和变化,使人们日益认识到,制订一个统一的并为大多数国家所接受的原产地规则十分必要。在1986年开始的第八轮“乌拉圭回合”多边贸易谈判中,非关税措施谈判组将原产地规则问题列为重要议题之一,美国、欧共体、日本、香港分别向关贸总协定提交了各自的提案。在此基础上,关贸总协定拟订了一个《原产地规则协议》,并将其列入《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》,供缔约国一揽子接受。 (二)“乌拉圭回合”多边贸易谈判《原产地规则协议》内容《原产地规则协议》由前言、四个部分(包括九条)和两个附件组成。前言的主要内容是阐述签订协议的目的及制定原产地规则的基本原则,说明“乌拉圭回合多边贸易谈判旨在使世界进一步自由化和扩大化,强化关贸总协定的作用,并增强关贸总协定体系对发展变化中的国际经济环境的适应性”;签订本协议就是“意欲扩展关贸总协定的目标”。基本原则是在一种公正、透明、可预见、一致和中立的气氛下制订明确的、可预测的原产地规则。为了便利国际贸易流通,原产地规则本身不应对贸易造成不必要的障碍,不能取消或损害关贸总协定缔约方的权利,要使有关原产地规则的法律、法规及惯例具有透明度、可预见性。为能迅速、有效和公正地解决该协议下的争端,缔约各方确认建立一个协商机构和程序。 第一部分为“定义和范围”,明确协议中的原地规则应定义为任何缔约方为确定货物原产国家所实施的法律、法规及一般执行的行政决定,这也就是习惯所称一般原产地规则。它适用于最惠国待遇、非优惠待遇、反倾销和反补贴税,对某种产品进口的保护措施、第九条下的原产国标记要求以及任何歧视性的数量限制或关税配额实施等情况下所采用的原产地规则,还包括为政府采购和贸易统计而使用的原产地规则。 第二部分为“原产地规则实施规定”。它分别对协调原产地规则过渡期间和过渡期后的规则作了规定。在过渡期间,要求各缔约方发布各自的原产地规则时应明确要求,具体列明所采用的原产地标准:如果实施税则分类变化标准,应具体列出规则所涉及的税则目录内的子税目或税目;如果实施从价百分比标准,应列明计算这一百分比的方法;如果实施制作或加工操作标准,必须清楚说明赋予有关产品原产地资格的操作标准。在条文中还规定:缔约各方不应将原产地规则作为直接或间接寻求贸易目标的工具;原产地规则自身不应对国际贸易产生限制性、歪曲性或破坏性影响,原产地规则不应提出过分严格的要求或要求满足与制作或加工无关的某些条件来作为确定原产国的先决条件。本条文还明确了制定原产地规则过程中的技术问题