项目资金绩效指标体系建设思路分析--以河南省不良反应监测项目为例.pdfVIP

C AIZHENGJIANDU 绩效管理 项目资金绩效指标体系建设思路分析 一以河南省不良反应监测项目为例 周晓杰 王丽张琳娜 【摘要】近年来，随着市场经济 预算绩效管理一直是政府财政部 指标体系。 的不断深化改革，同时受疫情等 门着力推行的一项工作，在整个绩效管 二、药品不良反应监测专项绩效 多重制约因素的影响，我国政府 理工作的开展中，项目资金绩效管理工 指标体系建设的背景和意义 财政压力骤增，财政资金的管理 作是重点，而绩效评价的核心则是指标 药品不良反应（AdverseDrugReac- 及使用受到了社会公众的广泛关 体系的构建。因此构建科学完善的财政 tion,ADR ）监测是药品（含药品、医疗器 注，财政资金的绩效管理作为资 专项资金绩效评价指标体系，尤其是针 械和化妆品，下同）上市后安全监管的 金管理的重要内容，直接反映出 对不同行业建立个性指标体系，对于目 重要内容，对保障人民群众用药安全具 政府部门职能履行的有效程度。 前财政绩效管理工作的进一步开展是 有极其重要的作用，属于具有鲜明行业 该文对河南省绩效管理工作开展 非常重要且必要的。 特点的专业领域。该项目资金拨付链条 情况进行分析，并以河南省不良 一、河南省预算绩效管理工作发 比较长，监管难度较大，很容易出现财 反应监测项目专项资金为例，通 展过程及现状 政专项资金配置不够合理和均衡的局 过分析该行业绩效管理过程中存 河南省自2008年开展预算绩效管面。根据近年来财政资金绩效管理要 在的问题，研究如何针对行业特 理工作以来，历经十几年的不断摸索， 求，建立完善的行业绩效评价指标体系 性，建立科学的个性绩效指标体 初步形成了涵盖事前绩效评估、绩效目 不仅是国家及省级预算绩效管理的政 系，从而提高专项资金绩效管理 标管理、绩效监控、绩效评价和评价结 策要求，更是规范提高药品行业不良反 水平和资金使用效率，为财政进 果应用等绩效管理全过程的“1+6预算应监测工作管理的需要。在国家未建立 一步优化资金科学化、精细化管 绩效制度体系。在《河南省省对市县专 明确的ADR项目绩效目标与构建科学 理提供参考。 项转移支付绩效目标管理办法》中也提 统一的评价指标体系的情况下，河南省 【关键词】专项资金绩效管理 出，省级主管部门要研究建立本行业与 也在积极探索，想要建立起一套符合该 个性指标体系 绩效目标相匹配的绩效指标体系；指导 省ADR监管实际情况的、具有行业特 市级主管部门绩效目标管理工作。在推 性的ADR指标体系 进市县级预算绩效管理工作中更是明 本文结合ADR工作的特点，研究 确要求：“各行业主管部门要加快构建 确定清晰的绩效目标并构建具有行业 分行业、分领域、分层次的核心绩效指 特性的评价指标体系，补充完善ADR 标和标准体系。”为加快推进该工作开 转移支付绩效指标库，以此实现专款专 展，河南省财政陆续印发了《共性项目 用，避免资金浪费和沉淀，提高ADR部 绩效指标体系（试行）的通知》《共性项 门资金使用效益和项目管理水平。同 目绩效指标体系（第二批）的通知》等文 时，本文所采用的研究方法和思路具有 件，涵盖基建工程、会议、培训等16类 转移支付项目的共性特点，其他行业可 共性项目指标，初步形成项目绩效共性 据此研究本行业领域的专项绩效评价 52 财政监督CAIZHENGJIANDU 20234