探索建立以绩效为核心的预算管理新机制——以浙江省湖州市为例.pdfVIP

绩效管理 探索建立以绩效为核心的预算管理新机制 一以浙江省湖州市为例 浙江省湖州市财政局课题组 【摘要】党的十九大以来，党中央、 近年来，浙江省湖州市积极开展 意见》正式印发，紧随其后，2020年修 国务院对全面实施预算绩效管理作 全面实施预算绩效管理工作，对照 订后的《中华人民共和国预算法实施 出重要部署，为加速预算绩效管理 “全方位、全过程、全覆盖”的整体目 条例》，打造预算编制、执行和决算全 改革指明了方向、明确了路径。本文 标，不断提升绩效管理的影响力和导 过程的绩效管理链条，形成管理闭环， 通过深入研究现阶段绩效管理与预 向力。2020年，湖州市率先实现市本为推进绩效管理改革各项工作奠定了 算管理相挂钩的内涵与意义，并对 级部门预算项目绩效目标全公开以 基础。为深人贯彻全面实施预算绩效 照近年来浙江省湖州市预算绩效管 及绩效评价结果全公开，基本建成 管理各项要求，将绩效管理改革向纵 理工作实际，深入剖析现阶段绩效 “1+2+X全过程绩效管理制度框架， 深推进，加强绩效管理与预算管理挂 管理与预算管理相挂钩面临的难点 但是也清醒地认识到，目前预算绩效 钩工作，“让绩效在资源配置中发挥更 堵点，最后提出建立以绩效为核心 管理工作中仍存在项目储备库、绩效 大作用”，着力提高财政资源配置效果 的预算管理新机制，即源头控制绩 目标管理、绩效运行监控、绩效评价 和使用效益显得尤为重要。 效目标，与预算编制执行相挂钩；完 环节与预算管理融合不够深人的问 （二）完善公共财政体系科学化、 善绩效监控体系，与预算管理效率 题，需要进一步落实绩效管理与预算 精细化的有力抓手 挂钩；优化完善绩效评价体系，与资 管理挂钩机制，切实与资金分配相挂 近年来，各地都在不断创新绩效 金分配挂钩；建立项目储备管理机 钩。2021年7月，湖州市发布全国首 管理方式方法，绩效理念逐渐深化，预 制，与预算编制挂钩的“四挂钩”机 项《全周期预算绩效监督管理工作规 算管理工作的核心内容之一就是促进 制。 范》地方标准，推动真正实现“花钱必 财政资金使用绩效。绩效管理与预算 【关键词】结果应用绩效管理预算 问效，无效必问责”，为老百姓管好 管理相挂钩，一方面，要求财政部门创 管理挂钩机制 “钱袋子”，对加强预算绩效管理结果 新预算管理方式方法，坚决贯彻落实 的应用具有深刻的现实意义。因此， “谁花钱谁负责”，严格按照“花钱必问 本文结合湖州市预算绩效管理工作 效，无效必问责”，科学合理配置公共 实践，探索建立以绩效为核心的预算 资源，分配好、使用好、管理好有限的 管理新机制 财政资金。以财政资金绩效评价为核 一、绩效管理与预算管理相挂 心，强调财政支出的结果导向。另一方 钩的重要意义 面，强化预算部门的绩效管理主体责 （一）推动绩效管理改革向纵深发 任，通过营造浓厚的绩效管理氛围，压