中国学前教育指标体系的理论构想与适用性考察.docxVIP

? ? 中国学前教育指标体系的理论构想与适用性考察 ? ? 　　学前教育指标体系是通过标准化、系统化的影响因素科学引领和系统评价学前教育事业发展的基础性工具。在当前“幼有所育”和“办好学前教育”的背景下，构建一套具有本土立场和国际视野、遵循教育内在规律且有严密结构逻辑的中国学前教育指标体系已成为亟待解决的重大问题。本文拟以国际认同度较高的CIPP评价模型为理论框架，对主要国际组织和国家的学前教育指标体系进行比较研究，并在此基础上提出中国学前教育指标体系的理论构想，以期为我国学前教育指标体系建设迈向理论支撑型、系统分析型、过程监控型、发展导向型和改革推进型的系统性、可持续的动态指标体系提供参考，为建设具有中国立场并承载中国话语、服务政策需要并推动实践改革、接轨世界交流并“讲好中国故事”的中国学前教育指标体系提供理论参考。 　　一、CIPP评价模型与学前教育指标体系建构 　　建构学前教育指标体系必须运用既有较好国际普适性又有较好国家适用性的理论框架。目前，尽管学者们对教育指标体系建构的理论框架有诸多不同观点，但大多比较认同美国著名学者斯塔夫比姆（Stufflebeam，D.）于20世纪60年代提出的CIPP评价模型，即由背景评价（Context Evaluation）、投入评价（Input Evaluation）、过程评价（Process Evaluation）与结果评价（Product Evaluation）4个要素构成的立体化、动态性的系统评价模型。斯塔夫比姆指出，教育评价的最终目的不在于证明教育目标的达成，而在于通过评价不断改进教育方案和提升教育质量。[1]可以说，CIPP评价模型深化了对教育背景即教育与社会政治、经济、文化和人口等关系的认识，对教育与社会关系进行了阐释，也构成了对影响教育发展的决定性因素的审视——决定教育发展的力量不在校园内部而在校园外部；深化了对教育投入即教育的实施条件、经费预算、设备保障等方面的认识，对保障教育发展的条件要素进行了分析，也构成了对影响教育发展的条件性因素的审视——资源配置和教师队伍建设是教育质量的基本条件；深化了对教育过程即对学校、教师、家长等方面在教育进程中所做努力的认识，对保障教育发展的质量性因素进行了考量，也构成了对影响教育发展的内涵性因素的审视——过程质量是教育质量的核心，也是通过改进教育方案对教育质量的持续追求；深化了对教育结果即教育普及水平和儿童发展水平等方面的认识，能够对教育发展的有效性做出判断，也构成了对教育结果结构性和发展性的审视——有质量的公平与有公平的质量是教育改革与发展的永远主题。可以看出，CIPP评价模型引导我们把学前教育事业视为社会发展的重要组成部分，特别是视为社会公共服务体系的重要组成部分，由此学前教育评价应该考察社会政治、经济和文化因素对学前教育的系统影响，并考察学前教育是否与如何满足社会政治、经济和文化发展的需要；引导我们把国家的学前教育资源投入视为学前教育发展的前提条件，由此学前教育评价应该关注校舍投入、教师投入和生均经费投入等，并关注学前教育是否和如何有效使用国家的资源投入；引导我们把学前教育方案的合理性、可行性和适用性视为学前教育质量的核心要素，由此学前教育评价应该重视课程方案与教学方案，并重视课程方案与教学方案的过程性持续改进；引导我们把对学前教育的结果性评价视为过程改进工具而非鉴定工具，由此学前教育评价应该注重为国家教育政策制定机关、教育管理机构、学校以及教师评价教育改进教育过程提供大量丰富、具有方向性和实用性的信息；[2]引导各国将学前教育评价视为学前教育结果的连续反馈而不是终点报告，由此学前教育评价应及时利用连续性的评价结果所获取的信息以更好地对学前教育方案提出决策建议。从上述意义上，CIPP评价模型可以帮助我们厘清、分析并重构对学前教育系统内外各个方面的因素及其对学前教育发展的影响，可以成为现今影响我们学前教育指标系统建构的最具影响力的建构模型。[3] 　　二、CIPP评价模型下国际学前教育指标体系的比较分析 　　近年来，诸多有影响力的国际组织和国家基于或参考CIPP评价模型，[4]将诊断性、形成性和总结性评价有机结合，[5]构建了既有共性规律又各具自身特色的学前教育指标体系，对世界各国教育战略规划和现状研究产生了积极和深远影响，引导各国在世界范围内合理定位教育的发展目标、规模、质量和速度等，为各国的教育决策提供了价值引领、指标引导和数据支撑。b研究以CIPP评价模型为比较分析的基本框架——以教育背景、教育投入、教育过程和教育结果为主要维度，对国际上有重要影响的一些国际组织和国家的学前教育指标体系进行比较研究，以期为我们建构中国学前教育指标体系带来启示。国际上涉及学前教育指标体系的文献主要包括国别比较类（《教育概览：OECD指标》