《全球可持续发展目标指数和指示板报告》分析及启示.docxVIP

? ? 《全球可持续发展目标指数和指示板报告》分析及启示 ? ? 　　2015年联合国可持续发展峰会上通过的《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》(以下简称《2030年议程》)，确立了17项全球可持续发展目标(Sustainable Development Goals，SDGs)[1]。同年，联合国可持续发展解决方案网络(SDSN)与贝塔斯曼基金会(Bertelsmann Foundation)联合发布了《可持续发展目标：富裕国家是否准备好了？》的报告，描述了当时的34个经济合作与发展组织(OECD)国家在可持续发展目标方面的实施现状，自2016年起，每年联合发布可持续发展目标指数和指示板全球报告[2]。在此系列报告中，SDSN等单位提出可持续发展目标指数和指示板(SDG Index and Dashboards)，以测量国别层面的SDGs进展。可持续发展目标指数和指示板是在使用联合国官方SDGs指标和其他可靠数据以弥补相关数据缺失的基础上，利用OECD(2008)国家构建综合指标的方法，制定出的一套用于国家层面的测量标准，旨在帮助各个国家找出紧要问题，明确差距，以促进实现更加有效地可持续发展决策。本文以2017年7月发布的《2017年可持续发展目标指数和指示板报告——全球责任：实现目标的国际溢出效应》(SDG Index and Dashboards Report 2017-Global Responsibilities：International Spillovers in Achieving the Goals)为基础[3]，分别从区域和国家层面对全球实现2030年可持续发展目标现状进行分析，特别是中国在实现《2030年议程》过程中所面临的挑战。 　　数据筛选和来源 　　SDG指数使用的数据与SDG指示板一致，为筛选出适用于SDG指数和指示板中的指标，SDSN与贝塔斯曼基金会就每项目标提出了基于技术的定量指标，并确保数据筛选符合以下标准：相关性、普适性、准确性、时效性、质量高、覆盖面广。 　　数据来源主要包括两个方面：一是机构间与专家咨询小组(IAEG-SDGs)提出的所有符合上述6项标准的官方指标；二是若官方指标存在数据缺失，指标空缺等问题，则通过其他可靠的数据来源和测量方法对SDG指数加以完善，包括国际数据库，研究机构或国际组织正式发布的统计数据和期刊文献等。 　　SDG指数和指示板的构建 　　SDG指数由17项SDG目标构成。2017年报告中新增了溢出指标以反映国别影响。在完成统计检验、极值审查、数据标准化后，通过两次求取平均值可以得出SDG指数得分，即第一次是将对应的指标分别求平均得出每项SDG目标的得分，第二次是将17项SDG目标的得分加总求平均得出该国的SDG指数。 　　SDG指示板(2017)采用绿色、黄色、橙色、红色4种颜色，表示距离实现《2030年议程》的挑战程度依次递增。区分色域的临界值来源于SDGs或其他官方来源，临界值的设定广泛征询专家团队的建议和意见，并且适用于所有国家，具体指标阈值见表1。采用各SDG相应指标中得分最低的两个指标的标准化后的平均值来表示该SDG的颜色。 　　 　　 　　 　　全球评估结果分析 　　OECD国家整体排名表现较好。OECD成员国在SDG指数排名中基本都在前40名内，前20名全部都为OCED成员国，排名最后的是土耳其(见表2)。尽管排名靠前，但在实现SDG目标方面的成就并不理想。平均来看，OECD国家约1/3的SDG评分为红色。其中，最艰巨的挑战是采用可持续消费和生产模式(SDG12)、应对气候变化(SDG13)、清洁能源(SDG7)和生态系统保护(SDG14和SDG15)，并且存在明显的国际溢出效应。 　　 　　东亚、东南亚以及南亚等地区排名差距大。马来西亚(第54位)、泰国(第55位)和新加坡(第60位)在其所在区域排名领先，而印度(第116位)、孟加拉国(第120位)和巴基斯坦(第122位)在其所在地区则表现较差(见表3)。尽管该地区各国在减少极端贫困方面取得了长足的进步(SDG1)，但该地区的基础设施服务距离实现SDG6、SDG7和SDG9还有较大差距，在推动环境可持续性方面也面临挑战(SDG11、SDG12、SDG13、SDG14、SDG15以及SDG2中的可持续农业发展问题)。 　　 　　东欧和中亚地区基本位居前50%。排名靠前的是白俄罗斯(第21位)、马耳他(第22位)、克罗地亚(第23位)，排名靠后的是波黑(第83位)、土库曼斯坦(第117位)和阿富汗(第150位)(见表4)。该地区已经基本消除极端贫困(SDG1)，基本实现了提供公共服务和基础设施的目标，但在促进健康(SDG3)、实现性别平等(SDG5)、利用可再生能源应对气候