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财富管理 Wealth management 关于事业单位项目预算绩效管理问题的思考 ■ 文 / 郑惠芳 摘要：随着全面实施预算绩效管理的推进，事业单位对绩效管理理念的认识逐步加深，对财政资金使用管理绩效 形成了初步共识，在事业单位开展项目预算绩效管理工作，可以促进事业单位特定工作任务、目标的实现，能进 一步规范项目支出管理，而且有利于增强财政资金使用效益。但在实际工作中，预算绩效管理工作仍存在各类问 题，本文对其问题进行剖析，并提出相应对策建议。 关键词：事业单位；项目预算；绩效管理 自党的十七届二中、五中全会提 绩效运行监控融入预算执行督促中， 运行监控局限于财务支出监控，绩效 出政府绩效管理要求以来，由上自 有利于更好发挥资金使用效率；将 评价指标笼统不科学，绩效评价结果 下，绩效管理理念逐步强化，全国各 绩效评价和预算资金审计监督相结 又经常被归结为预算编制不够细化、 地的预算绩效管理工作有序推进。预 合，可以更好提高资金监管结果的 精确，造成项目绩效管理工作浮于表 算执行单位作为财政资金使用主体， 应用价值；将绩效评价结果有效运 面，不能发挥其应有的作用。 对财政资金支出绩效负有最直接最主 用到单位预算管理中，可以有效促 （三）项目绩效目标设置精细度 要责任。 进单位项目管理规范化。 不够 一、事业单位实行项目预算绩效 二、事业单位项目预算绩效管理 项目绩效目标是支持后续绩效监 管理的作用 工作现状及存在的问题 控评价的一个重要因素，根据预算编 （一）优化资源配置，提高资金 （ 一 ） 项 目 绩 效 管 理 主 体 意 识 报要求，目前项目绩效目标在预算编 使用效益 不强 报系统中有固定指标设置，主要包括 事前绩效评估审核结果是项目资 随着绩效管理工作地推进，预算 产出指标、效益指标和满意度指标， 金安排的重要依据，可以从源头上筛 部门对绩效的理念有了一定的了解， 在三大类指标值下又设置了一级指 除低效无效的项目投资，优化财政 但仍有部分事业单位的绩效意识较薄 标、二级指标、三级指标。财务部门 资金分配；绩效运行监控是保障绩 弱，片面认为财政资金绩效评价主体 在预算布置中会将任务分解到各业务 效目标实现的有效手段，发现问题及 是财政部门，预算单位只要合法合规 部门，项目申报书也会由各项目归口 时纠偏，有效控制支出成本，减少资 使用财政资金，能有较好的预算执行 部门审核后报送财务部门，最后由财 金浪费；项目绩效评价是对预算项目 率就行，未能树立起正确的绩效管理 务人员根据业务部门报送的项目申报 全过程进行评价的活动，通过回顾项 理念，由此导致单位管理层对项目绩 书进行系统填报。 目实施全过程，分析评价绩效目标实 效管理工作缺乏足够的重视，积极性 但一方面由于业务部门对项目绩 现程度，可以更好发挥绩效监督约束 不足，绩效自评工作浮于应付检查， 效管理认识不足，绩效目标设置随意 作用，总结经验，对优化资金分配提 不能真正反思管理问题。 性比较大。比如数量目标，往往按该 出对策建议。 绩效评价结果为项目选 （二）项目绩效管理制度不完善 项目年度预算金额填报；进度目