安全风险分级管控-20170611PPT.pptxVIP

安全风险分级管控 2017年9月 l1 术语的理解与探讨 l2 双控机制对安全管理的促进作用 l3 安全风险分级管控的主要特点 l4 安全风险分级管控条文解读 目 录 第一部分 3 .1.1 安全与风险的关系，安全的 人、机、环还存在风险吗？ 1 术语的理解与探讨 l安全 Safety： 免除了不可接受（承受）的损害风险的状态。 在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故 是可以预防的。 l风险 Risk： （暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响 的可能性和后果的结合。 风险通常被描述为失控能源或能量失控。 1 术语的理解与探讨 1.2 危险源与风险的关系，重大 危险源都是重大风险吗？ 安全生产法 第三十七条：生产经营单位对 重大危险源应当登记建档，进行定期检测、 评估、监控，并制定应急预案，告知从业人 员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急 措施。 1 术语的理解与探讨 l危险源 Hazard ： 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境 破坏的根源或状态。 危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源 头，是能量、危险物质集中的核心。 三种类型的载体：人、机、环 1 术语的理解与探讨 1.3 可承受风险值在不同单位和同一 单位的不同时期是同样的吗？ 1 术语的理解与探讨 双控机制对安全管理的促进作用 第二部分 9 2.1 “双控机制 ”体现了全过程风险管理的思 想，能够实现安全管理的关口前移 2 双控机制对安全管理的促进作用 2.2 “双控机制 ”体现了“预控为主 ”的思想， 能够切断事故发生的因果链 2 双控机制对安全管理的促进作用 2.3 “双控机制 ”体现了主动安全控制的思想，能 够提升煤矿员工的风险意识 l“双控机制 ”的推广和实施，要求煤矿领导对风险进行辨 识、评估、分级和预先采取措施进行控制，这些措施都是 工作之前制定和采取的，因此可以说是主动对危险源进行 控制的措施，转变了以往仅在发生事故后才举一反三以及 出现隐患后才被动整改的局面。 l风险辨识、评估，以及采取预控措施的过程，能够提升风 险意识。 2 双控机制对安全管理的促进作用 安全风险分级管控的主要特点 第三部分 13 3.1 高层次、低频度 l高层次，也可以说是抓住关键人物 要求明确矿决策层职责，亲自组织辨识、评估、制定和落 实管控措施，并每月、旬进行检查分析。 l低频度 要求每年开展一次全面辨识评估，仅在设计、重大变化、 高危任务前和出现事故后，开展专线辨识评估。 3 安全风险分级管控的主要特点 3.2 抓住关键环节 标准仅强制要求对能够造成群死群伤的重大风险进 行辨识和评估，对于岗位上能够造成零打碎敲事 故的一般风险未做强制规定。 3 安全风险分级管控的主要特点 3.3 重措施的落实和分析，以及措施的应用 （1）要求矿长组织重大风险措施落实； （2）矿长每月组织进行检查分析； （3）分管负责人每旬组织检查分析； （4）1+4风险辨识评估，每条都要求措施的应用。 3 安全风险分级管控的主要特点 安全风险分级管控条文解读 第四部分 17 工作机制 安全风险管控 安全风险辨识评估 安全风险分级管控 保障措施 . 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；  责任分工仅对煤矿领导层提出要求， 包括矿长 、 书记、 总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。  本条未对文本提出要求， 因此， 可以单独建立责任文 件， 可以在安全风险分级管控相关制度中规定， 也可 以在安全生产责任制中补充完善。  安全风险辨识评估 、 安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。 4 安全风险分级管控条文解读 . 职责分工： （2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。  本条未要求成立专门的部门， 因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。  并在相关制度或文件中明确。 4 安全风险分级管控条文解读 . 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨 识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程  煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。  范围是包括哪些系统 、 区域和工作， 本条虽然没有规 定范围， 但范围应至少包含本标准第2部分安全风险 辨识评估的全部内容。  本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程， 煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。  制定工作流程。 4 安全风险分级管控条文解读 4 安全风险分级管控条文解读 1次年度辨识 采区采面设计前 专项辨识 系统工艺