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彩票定金监管体系的构建 国家通过发行彩票基金，特别是针对社会福利和其他社会企业的基金。彩票公益金的安全使用成为促进社会发展和社会和谐的重要资金来源。因此, 要建立健全彩票公益金的法律监管体系。 一、 明确“《条例》”及《实施细则》的法律地位 彩票公益金监管的法制体系是彩票公益金监管得以顺利实行的法律保证, 是彩票公益金监管体系的法律基础。因此, 其一, 要提高《彩票管理条例》 (以下简称“《条例》”) 及《彩票管理条例实施细则》 (以下简称“《实施细则》”) 的法律地位。其二, 应当出台《彩票公益金监管条例》, 以规范彩票公益金的解缴、管理、分配和使用等行为, 科学界定彩票公益金监督的内容、监督主体及其职责范围、违法行为及处分等等。其三, 根据实际工作的需要, 研究制定彩票公益金监管的规范性文件, 对彩票公益金监管的工作方式和工作方法等做出制度性规定, 实现规范管理和依法监督。 二、 建立和完善计算机慈济监督体系 (一) 体在职责范围内协同做好彩金分粉工作 首先要合理界定彩票各行政监督主体的工作职责。各行政监管主体在各自的职责范围内协同做好彩票公益金的监督管理工作。其次, 通过文件抄送、定期报告、联席会议、专题研究等形式, 加强各个监管机构之间的沟通、协调, 并形成协调沟通机制。 (二) 建立内部审计机构 由于彩票管理体制的特殊性, 就要求民政部、体育总局在内部要强化彩票公益金的内部监督。一是福利彩票发行管理机构以及体育彩票发行管理机构内部要建立可操作的彩票公益金管理的各项制度, 明确彩票公益金管理的程序, 包括彩票公益金的资金筹集、解缴、分配以及资金预、决算制度;公益金收支会计核算制度;结余公益金保值增值制度;与财政部门定期对账制度;公益金支出审核程序等, 做到彩票公益金收支规范化、程序化。二是彩票发行管理机构建立独立的内部审计机构。内部审计机构可对各项与彩票公益金收支过程相关的业务、会计资料的真实性进行事前、事中和事后的审计, 发现问题可及时传递给彩票发行管理机构、会计部门并监督其及时改正。 (三) 加大社会监督力度 要切实实行《条例》及《实施细则》中的相关规定, 彩票管理行政部门可以通过报刊、网络等媒介, 加大对彩票公益金的相关政策、制度及规定向社会公众进行宣传, 推进社会监督工作。同时彩票公益金的筹集、分配和使用逐步实行公示制度, 提高公益金分配和使用的公开、透明度, 构建社会公众广泛参与的社会监督机制。 三、 向社会公众披露彩金 首先, 要建立强制性的信息披露制度, 确保信息披露内容的真实性、准确性和完整性。其次, 赋予社会公众知情权和监督权。彩票公益金来源于彩民的购彩, 彩票收入成为社会公益金的主要来源之一。中央下拨的地震救灾专项资金、财政每年安排的医疗救助补助资金, 有相当一部分都来自广大彩民贡献的彩票公益金。因此, 彩票行政管理部门有义务向社会公众披露彩票公益金的相关信息。这种信息披露制度, 也是对彩票公益金分配和使用进行监督的一个行之有效的方式。