DEPA中的数字贸易便利化：规则考察及中国应对.docxVIP

? ? DEPA中的数字贸易便利化 规则考察及中国应对 ? ? 靳思远 沈 伟 数字贸易是数字经济在国际贸易中最直接的表现。经济合作与发展组织(OECD)报告称，数字贸易“包含数字化的商品和服务贸易交易，可以通过数字方式或物理方式交付，并涉及消费者、公司和政府。”(1)参见OECD官网：https：///trade/topics/digital-trade/，最后访问时间：2021年11月11日。数字化的贸易转型降低了国际贸易主体的交易成本，促进了全球价值链的协调，并在全球范围内连接了更多的企业和消费者。但是，新商业模式的应用引发了更复杂的国际贸易交易和政策问题。例如，传统的贸易便利化规则已经不能满足当前数字贸易的需求，很多国家对贸易便利化的要求不止局限于无纸化贸易，还主张建立可互操作的(interoperable)全球电子商务系统以进一步提升数字经济时代下的贸易便利化程度。(2)例如，2019年4月，新加坡在WTO电子商务谈判的提案中指出，要“鼓励使用可互操作的电子认证”“鼓励成员电子发票系统之间的互操作性”，这种互操作性的本质就是系统之间的互联互通。See WTO，Joint Statement on Electronic Commerce，Communication from Singapore，INF/ECOM/25，30 April 2019，https：///dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_S009-DP.aspx?language=ECatalogueIdList=253794.尽管WTO《贸易便利化协定》(Agreement on Trade Facilitation)作为多边货物贸易协定经多哈回合谈判等波折后最终正式生效，但囿于国家之间的数字经济发展水平不同，其中并没有对数字贸易便利化做出具体的要求。 2021年10月30日，在二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议上提出，中国决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》(Digital Economy Partnership Agreement，简称DEPA)。(3)新华网：《在二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议上的讲话》，2021年10月30日，http：///world/2021-10/30/c_1128013842.htm，最后访问时间：2021年11月5日。随后，中国商务部部长王文涛代表中方向DEPA保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。(4)人民网：《中方正式提出申请加入〈数字经济伙伴关系协定〉》，2021年11月1日，http：///n1/2021/1101/c1004html，最后访问时间：2021年11月5日。DEPA的创新在于采用模块化框架，具有极高的开放性，允许成员在必要时根据当地情况调整规则，为数字经济创建了和谐框架的良好开端。(5)证券日报：《中国正式申请加入DEPA，释放了数字经济哪些重要信号？》，2021年11月5日，https：///s?id=1715527237563395264wfr=spiderfor=pc，最后访问时间：2021年12月3日。参与国可以选择加入DEPA某一主题模块而无需一揽子同意，这种创新符合数字经济时代扁平化、分布式的政府组织协作模式，具有较强的时代活力。在贸易便利化方面，DEPA创设了一系列数字贸易互操作性规则，旨在协调各缔约方数字贸易技术标准和监管的差异以促进端到端的数字贸易。(6)殷敏、应玲蓉：《DEPA数字贸易互操作性规则及中国对策》，《亚太经济》2022年第3期，第27页。本文从DEPA贸易便利化相关规则入手，分析DEPA对数字贸易便利化的要求和特点，结合中国当前数字贸易便利化发展现状，探究加入DEPA对中国数字贸易便利化发展的意义，以及如何应对其中可能存在的机遇和挑战。 一、DEPA数字贸易便利化相关内容 DEPA模块2“商业和贸易便利化”共7条规则，除第1条相关概念的定义和第3条国内电子交易框架的原则性要求外，其他规则主要包括无纸化贸易、物流和快递、电子发票和电子支付等内容。另外，模块7的数字身份内容强调在个人或企业数字身份方面展开合作，以增强区域和全球互联互通，一定程度上也有助于贸易便利化的发展。 (一)无纸化贸易 传统的国际贸易以纸面单据流转为基础，随着电子信息技术的普及和应用，这些纸面单据逐渐被电子数据所替代，无纸化贸易得以推广。DEPA第2.2条共11款，从贸易管理文件的语言和形式、单一窗口系统互操作性、电子记录交换的制度构建等方面，为缔约国提出了较为详尽的无纸化贸易要求。 首先，第1-3款赋予了缔约要向公众提供现有公开的贸易管理文件电子版本的义务，并对电子版本的语言、形式和法律效力作出了要求，即以英文或WTO其他官方语言提供机器