南方肉牛养殖效益现状与存在问题.docxVIP

南方肉牛养殖效益现状与存在问题 根据农业部兽医部门的《关于促进动物标准化规模养殖发展的研究计划》和《关于制定制度保障措施的函件通知》，以及《关于促进牛标准化发展的紧急通知》，来自南方生产区的专业人员和管理人员由其分工的成员组成调查小组，并认真进行研究。通过实地调研、座谈会和问卷调查，我们了解了南方生产区牛标准化养殖发展的基本特征、成功做法、限制因素和问题建议。总结如下。 1 规模场所需调查人员 此次调研涉及面广, 除体系内的试验站外, 还包括各省具有代表性的规模养殖场。调查人员涉及省、市、县、镇和村的行政管理和业务管理人员、企业技术人员和管理人员、养殖户等。调研区和参与调研的岗位专家及站长如表1所示。 2 南方肉牛业发展现状 南方各省肉牛标准化创建示范情况差别较大, 如部和省肉牛标准化创建示范场占各畜种示范场的比例湖北省为15.70% (76/484) 、江西省为6.85% (5/73) 、广西壮族自治区为2.46% (3/122) 、四川省为1.88% (3/160) , 广东省和江苏省无肉牛标准化创建示范场验收场。 被调查人员普遍认为, 南方具有发展肉牛养殖的优越条件, 包括气候温和、粗饲料种植期长、秸秆和农副产品丰富、地方品种多样化、牛存栏量大、对牛肉需求大等。但由于多种因素的制约, 南方肉牛业发展停滞且萎缩迅速, 重视肉牛产业已刻不容缓。 目前制约我国肉牛/牦牛产业、特别是标准化养殖发展的因素很多, 突出表现在:缺少全国性或全省性推动肉牛产业可持续发展的政策、缺少融资和保险机制等系统长效的保障措施、缺少龙头企业拉动全产业链、环保压力大等。 2.1 养殖用地问题 大部分肉牛养殖企业用地为租用, 养殖占地和建筑不能作为借贷融资的抵押。 由于受基本农田保护政策限制, 土地供应及管理严格, 养殖用地存在较大缺口。林权制度改革后, 大部分适于发展肉牛业的荒山、荒坡、荒地划为林地, 利用荒山、荒坡、荒地、疏林地以及残次林地发展肉牛养殖受林业部门林地占用计划指标限制, 且需要上缴较高的林地占用费和植被恢复费。进行土地用途转换手续复杂、难度大、费用高;有的地方还征收高额耕地使用税。同时, 由于社会对养殖污染治理的要求越来越高, 土地使用限制对肉牛规模化养殖的制约日益凸显。存在养殖用地要给工业用地让路、租赁土地合约续期难、中小企业申办困难等现象。广东省等沿海经济发达省份的土地资源更是紧缺, 不能放牧, 没有饲草地。 也有一些传统养殖区 (如江苏徐州市) 反映, 养殖用地不是主要问题, 主要问题是肉牛养殖投资大、利润低, 没人愿意养。徐州市20世纪80年代肉牛存栏在50.00万头以上, 2011年底全市肉牛存栏量降至13.32万头。 2.2 在当地部门执行的政策中存在漏洞 各标准化创建示范场和规模化养殖场能主动遵守各类执照政策, 向有关部门申请设置企业 (场) 的执照、动物防疫合格证等, 当地部门也给予积极支持, 总体来看这些政策执行较好。然而, 散养农户执行执照政策的力度很小。鉴于各省年出栏1~9头的散养户占绝大多数 (67%~89%) , 散养农户带来的疾病防控风险较大。 2.3 目前存在的问题 被调查人员普遍对环评报告收费太高, 极少数地区对污水处理后达标排放的企业仍收取排污费, 影响养殖户参与环保的积极性。 随着社会对环保要求的提高, 环保压力越来越大。现有的粪污处理设施由于后续问题未得到有效解决而成为摆设。主要问题有:净化处理设备运行成本高;沼气发电转化成本高于商业电价格;养殖场发电无法并网导致利用率不高;养殖场难以得到足够数量的配套土地用于消纳粪尿、沼渣、沼液等。 2.4 肉牛产业发展受到阻碍 目前, 尚无健全、有效的融资平台, 银行贷款利息高、贷款抵押条件高、融资困难成为阻碍肉牛产业发展的最主要问题。其主要原因有:肉牛产业成本高、投资大;投资回收期长;不如工商业回报率高;产业链长, 存在风险;养殖用地和牛舍建筑等不能作银行抵押;政府缺少相应的扶持政策。无抵押小额贷款对于肉牛养殖企业而言只是杯水车薪。 2.5 养牛业承担风险能力较低 在养殖行业, 虽然生猪和奶牛的保险已经普遍实行, 但南方地区基本未实行肉牛保险, 这是导致肉牛养殖业承担风险能力较低的重要原因之一。 有的地区尝试过肉牛养殖保险, 但是效果不理想。保险公司和养殖户积极性均不高, 其原因有:一是由于肉牛养殖周期长、成本高、效益低、疫病风险大, 保险公司不愿开展此项业务;二是理赔手续复杂、条件苛刻, 赔偿额度标准低, 养殖户参加保险的积极性受到严重挫伤。 2.6 主要产品的类型 大部分被调查人员认为, 农机补贴对肉牛养殖业的贡献很少。其原因有:农机补贴范围限于《农机补贴名录》, 而《农机补贴名录》中的产品主要针对种植业, 覆盖肉牛养殖所需的机械设备种类很少, 且申请