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北京市海淀区高新技术企业员工生计问题研究 一、 探索改革和探索多种服务,为高新技术企业流动白领提供专业化服务 来自北京海淀区的现代科技产业和密集的高素质人才。它是中国现在最迷人、最具活力和创新性的地区之一。随着海淀区的发展和产业结构升级的加快,在高新技术企业工作的流动白领的人口结构及计生需求等都呈现出新的特点。由于流动人口与一般人口群体相比,在经济活动和生活方式上有所不同,他们的计划生育和生殖健康需求以及对他们的计生管理和服务在内容及方法上就有其特殊性。 为高新技术企业流动白领提供优质的计划生育和生殖健康服务是海淀区计划生育工作面临的一项重要任务。近年来,海淀区政府和人口与计划生育委员会等有关部门在高新技术企业流动白领计划生育管理和生殖健康服务方面颁布实施了一系列政策措施,如对所有高新技术企业流动白领实行与户籍人口同宣传、同管理、同服务的政策,并提出了育龄流动白领人人享有优质的计划生育和生殖保健服务的目标。同时,在区内普遍建立了计划生育与生殖保健综合管理服务体系,通过人口学校、网络咨询、热线电话、生殖健康宣传册等多种服务渠道和方式,根据高新技术企业流动白领需求和方便服务的原则,提供咨询、宣传培训、药具发送等多项服务。 为了进一步总结海淀区在为高新技术企业流动白领提供计划生育和生殖健康优质服务方面的经验,发现存在的问题和提出未来服务的发展方向,我们于2009年10月,在海淀高新技术企业开展了深入的调研和走访,探索在新形势下以计划生育属地化管理为基础的计划生育管理机制、优质服务机制、宣传教育机制和生殖健康服务的工作机制。旨在通过全面、详细地了解高新技术企业流动白领计划生育和生殖健康需求现状,及时发现问题,提出周密、详实、可行的解决方案,为进一步改进和完善海淀区计生工作做好准备。 本次调研的区域为海淀中关园和上地两个高新技术开发区,调研对象为在这两个开发区235家高新技术企业工作的非北京户籍、正接受本区计划生育宣教服务、节育技术和药具发放服务的流动白领,共为4 392人。调研采取自填式问卷调查和深入访谈相结合的方式。采用整群随机抽样,发放问卷300份,回收有效问卷257份,深入访谈高新技术企业流动白领人员10人。问卷调查和访谈由海淀科技园区西区街道计划生育委员会组织实施。调查内容包括高新技术企业流动白领的人口学特征、一般经济状况、婚育状况、政策法规了解情况、避孕措施、计划生育生殖健康服务的意愿和需求等。调查人员为海淀区计划生育工作专业人员,在被调查对象填表前,对问卷内容、知情同意进行了讲解。问卷数据使用EPIDATA3.0录入和核对,并用SPSS13.0统计软件进行统计分析。 二、 扩大法规政策、加强心理管理以适应不同流动白领的需求 1.计划生育和生殖健康服务需求强烈,但对计划生育政策了解不多,需加强政策学习 调查显示,海淀高新技术企业流动白领年龄以25～35岁为主,占该群体总数的55.3%,大多处于生育年龄;35～45岁的其次,占25.3%; 45岁以上的仅占10.1%。从年龄结构看,该群体是计划生育和生殖健康工作的重点对象。在这一人群中,已婚或有固定男/女朋友的比例很高,占总数的84%,其中已婚者为68.5%,他们婚姻生活稳定,也是计生服务需求最强烈的群体。通过走访,我们了解到,已婚白领多是举家迁移到北京,他们对计生服务的要求不仅仅局限于一般的避孕节育,在妇幼保健、免疫预防、夫妻生活、心理健康等更高层面上也有很大需求。 流动白领具有较高的文化素质和知识结构,但我们在调查中发现,这一群体对计划生育政策方面的知识掌握明显不足,与该群体的高学历特征不完全相符。在调查问卷中,对问题“您是否了解计划生育政策”,回答“仅是一般了解”的人有69.6%,回答“不太了解”的人占到了16.3%,回答“非常了解”的只有14%。在回答“您知道计划生育政策是一项基本国策吗?”被提问者全部回答“知道”。但当被问及更具体的问题时,回答就不再令人满意。如对问题“我国计划生育政策规定鼓励公民晚婚、晚育,女年满多少周岁、男年满多少周岁初婚的为晚婚,已婚妇女年满多少周岁初育的为晚育”,10位访谈对象中仅有3人能够准确回答。很多流动白领对计生政策的了解及关注不够,这与他们认为计生政策与自己关系不大有关。其实,计生政策法规与每个人都息息相关,每一条政策法规都体现着公民的权利和义务。计生工作人员应用更多样化的手段,更人性化的管理来积极引导企业流动白领重视和学习相关的政策法规。 2.采取避孕措施的比例较高,但手段单一,长效安全的避孕节育方法有待进一步普及 在被调查的流动白领中,有83.7%的人正在使用某种避孕节育方法(见表1),说明绝大多数流动白领的自我保护意识较强。正在使用的避孕方法以避孕套为主,占52.9%;其次为口服避孕药,占10.1%。虽然流动白领中已婚比例较高,