移动通信服务的不良信息与解决方案.docxVIP

移动通信服务的不良信息与解决方案 随着移动通信业务的快速发展，手机用户的快速增加和手机短信软件业务领域的扩大，手机短信软件产业成为网络之后的“第五媒体”，被称为“拇指经济”。然而伴随着移动通信业务的高速增长以及手机短信业务自身的特点,手机短信被一些人用来从事各种各样的违法活动,不良的手机短信造成人们“精神领域的环境污染”,给公众的正常生活带来了极大的危害。尤其是手机拥有群体呈低龄化趋势,黄色短信的肆虐会严重危害青少年的身心健康。一些垃圾信息通过手机发送,极大地干扰着公众的私生活,侵害了他人的利益。同时,不良手机短信也扰乱公共通信秩序,侵犯消费者的知情权及财产权,并可能成为个别人违法犯罪行为和非法经营活动的“帮凶”,亟需采用法律手段予以有效治理。 1 手机不良短信息 手机短信息,是一种在移动网络上传送简短信息的无线应用,目前分为3大类。最早出现的是文字短信息(简称SMS),这种短信只能发送文字。世界上第一条文字短信息是1992年在世界第一大移动通信运营商英国沃达丰的GSM网络上通过电脑向手机发送成功的。2000年,一种加强型短信息(简称EMS)诞生了,这是一种结合文字、图像、铃声的短信,很受年轻人喜爱。2002年10月1日,中国移动集团率先推出了彩信,这是多媒体短信息(简称MMS)。MMS能够自动快速传送用户创建的内容,除了文字外,可以同时传送包含图片、声音、视频剪辑等在内的多媒体信息。 手机不良短信息是指利用客户终端、通信平台以及网络等媒介发送的冗余过时信息、虚假信息、不法信息和破坏性信息等。手机不良短信息的表现方式多样。归纳起来,有如下几种:①冗余信息。是指那些毫无利用价值的信息或反复、大量传播的无效信息。如一些强行发送的商业广告。②虚假诈骗性信息。是指那些故意散布的未经核实、与客观事实相悖的信息。 ③淫秽色情信息。目前的手机短信主要是纯文本信息,随着彩信的开通,多媒体信息将成为主流,届时黄色图片乃至色情小电影都可能大肆传播开来。④危害国家安全的反动政治信息和破坏民族团结、影响社会稳定的政治谣言或有害信息。⑤恫吓、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪信息。⑥破坏性信息。指那些利用手机传播的具有破坏性的病毒。这些有害信息可给未经防备的用户软硬件造成破坏性损伤。手机病毒通过带有病毒程序的短信息四处传播,用户只要查看中毒手机中的短信息,病毒就会直接进入手机的操作软件内,消除所有个人存储的资料,让手机瘫痪。更可怕的是,到目前为止还没有找到可以防范手机病毒攻击的方法。此外,还有网络传销、赌博、封建迷信信息等不良信息以及欺骗性信息等。从手机不良短信息的种类可以看出手机不良短信息的范围包括了虚假诈骗性信息、淫秽色情信息和危害国家安全的反动政治信息等有害短信息以及恫吓、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪信息和破坏性信息等违法短信息。因此,对手机不良短信息治理的研究能够更好地解决各种困扰人们生活的手机不良性短信息带来的问题。 2 采取一定的措施来保护手机不良短信息 世界上最早对手机不良短信息进行规制的是欧盟。欧盟在2002年7月通过了《隐私与电子通信指令》,该指令的基本内容是:在发送广告等电子邮件时,必须得到接收方事先同意;如果违反了此项规定,应由成员国制定相关法律予以惩罚。在该指令中,禁止任何通过电子通信网络形式,发送未经请求的信息以从事直付营销活动,包括电子邮件、文本短信、电传、自动呼叫设施等。该指令将电子邮件(Email)定义为:“任何通过公共电子通信网络发送的文本、语音、音频或视频信息,这些信息可以储存在公共电子通信网络或接收者的终端设备里,包括使用短信息业务发送的信息。”由此可见,在该指令中,电子邮件既包括一般意义上的互联网电子邮件,亦包括通过手机发送的文本/图片/音频/视频等信息,涵盖了短信(SMS)、多媒体信息(MMS)以及相关3G业务。 该指令在第13条“未经请求的通信”一项中规定:①使用无人工参与的自动呼叫系统(自动呼叫机)、传真机或电子邮件,进行直付营销活动者,其必须得到被呼叫用户的事先同意;②除上述第1款规定外,自然人或法人在销售产品或服务的过程中,在遵循95/46/EC指令的前提下获取客户的电子邮件地址,其在收集过程中给予了用户明晰、免费、简单易行的反对机会,且未获得用户反对,该自然人或法人可以将这些收集的电子邮件地址用于其自身的直付营销活动中;③成员国应采取适当措施,确保那些旨在用于直付营销的免费的、未经请求的电子邮件,在未经用户同意或不愿意收到的情况下,不得发送。具体选择方式由各成员国的国内法规定。 此指令已于2003年11月1日在欧盟成员国正式生效。按照欧盟规定,该指令须转换为成员国的国内法。目前意大利、英国、奥地利等国家已经制定了相关反垃圾邮件的国内法。根据欧盟指令,英国贸易产业部正式发布了规制广告电子邮件和短信息的反垃圾