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资源性城市的联接产业发展与老工业基地改造 随着资源匮乏、资源替代、科学研究和市场需求的到来，东北部资源城市矿工的竞争力逐渐下降，导致了以资源行业为主导的城市经济衰退，导致了环境恶化和环境失业等一系列环境问题和社会问题。以往对资源性城市的研究主要是从其可持续发展和产业结构调整的角度宏观的来进行。对于东北地区资源性城市的研究主要是在老工业基地改造中有所涉及,或者单独研究某一城市的产业结构调整。资源性城市产业结构调整很重要的内容就是接续产业的发展,而目前专门研究资源性城市接续产业和结合区域的研究论文还很少见。因此有必要研究东北地区资源性城市的产业发展现状和问题,分析新时期不同类型资源性城市的自然条件和自然资源、人口劳动力条件、交通位置条件、社会经济条件,找出各类资源性城市现在和未来的产业发展优势,合理配置各种稀缺资源,发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能得到充分发展的接续产业,推动新型工业化进程,促进经济、社会、生态的可持续发展。 1 资源城市的定义和划分 1.1 废水资源性城市的资源概况 资源性城市是指依托资源开发而兴建或者发展起来的城市。资源是一个动态的概念,在不同的生产力水平下,资源的涵义不同。目前所谓的资源性城市是指与工业化进程相伴而生的以资源开采和初加工为主导产业或支柱产业的城市。不同的工业化阶段所利用的资源也不同,目前东北地区资源性城市所利用的资源主要有森林资源,煤、油、天然气等能源,铁、铜、铝、铅、锌、锡等金属资源。开采和利用这些资源的资源性产业(企业)的衰退是目前东北地区资源性城市经济衰退的主要因素之一。 1.2 资源性产业主导地位 资源性城市的划分主要依据发生学原则和主导产业原则。发生学原则是指城市的兴起和大规模发展是伴随着资源的开发而产生和发展的,资源性产业兴起、增长、成熟和衰落的生命周期与城市经济的发展周期基本一致。主导产业原则是指有15%的劳动人口直接或间接从事资源开发、生产和经营活动。本文依据这两个原则对东北地区34个地级市进行分析,得出东北地区资源性城市主要有辽宁省的鞍山、本溪、抚顺、盘锦、阜新,吉林省的辽源、白山、松源,黑龙江省的大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山,七台河、伊春。 2 分析东北资源城市产业现状 2.1 非资源性产业结构 绝大多数资源性城市的产业结构以第二产业为主体,通常占据60%,第一、第三产业发展严重滞后。部分城市第三产业比重高是由于其依赖的资源已经枯竭,城市主导产业缺失造成的。第二产业主要是以资源开采和初加工为主,重工业比重普遍偏大;初级产品比重大,技术水平低,精深加工产品比重小。一方面造成利润微薄,外流严重;另一方面,配套产业和下游产业依附性过强,整体工业结构的应变能力差,产业转型基础薄弱。非资源性产业发展的滞后严重影响了城市的经济发展和社会进步。没有合理、多元化的产业结构,产业之间的互补互利、分散风险的结构效应就不可能存在,城市经济的发展也失去了稳固基础。因此,非资源性接续产业的发展势在必行。 2.2 产业发展可持续性差 资源性城市利用的自然资源多为不可再生资源,森林资源虽然是可再生资源,但由于我国林业采伐业施行的是皆伐而非间伐,加上采伐力度过大,东北地区多数森林城市已经面临资源断档的局面,国家封山育林政策的实施,使林业企业的功能从采伐转为造林、营林。另外,多数资源性企业技术落后,资源的回采率和利用率都比较低。因此,东北地区资源性产业发展的可持续性差。东北地区资源性城市环境污染严重,特别是矿业城市,“三废”污染严重,来自矿山建设和生产过程中的矿坑排水、洗选废水、排矿堆、尾矿和矸石等废弃物,不仅污染了环境,还占用了大量土地。这种状况不仅加剧了工农业和城市发展在占地用水等方面的矛盾,而且还将阻碍新兴工业、第三产业和外向型经济发展。 2.3 产业竞争力急剧下降 产业竞争力受多种因素的影响,目前东北地区的资源性城市面临区位优势丧失、劳动力素质低下、资金投入不足和技术落后等诸多问题,产业竞争力急剧下降。 (1) 产业基础差,资源性产业规模 与发展历史悠久、区位较好、市场指向性明显、有稳定腹地基础的工商业城市不同,东北地区资源性城市多数位于偏远地区,在资源开发前有的荒无人烟(大庆),有的只有一个村屯的规模(盘锦、伊春),历史—区域基础差,其交通、通讯、劳动力等条件都是“因矿而兴”。当资源枯竭后,如果接续产业发展不力,其经济区位优势将迅速减弱。当然资源性产业的发展,使东北地区资源性城市多数成为地区的政治、经济、文化中心,但由于东北地区城乡经济的二元结构明显,城市经济振兴和发展主要动力不是来自它与区域腹地的相互作用,而更多的是由全国的地域分工格局决定。因此,东北地区资源性城市接续产业的发展,虽然也要依托其所在区域,发展第三产业,发挥中心城市的职能,但更重要是分析新形势下东北