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关于武夷法学的几个问题 “内卫学概论”一词经常出现在《内经》的概论中。本书认为，内卫学（公共安全法）是内卫学的边界学科。2000年军事科学院在“构建具有中国特色的军事科学体系”的研究课题中,拟将内卫法学作为军内的二级学科。军事法理论界发表文章,认为武警法学应当作为一门独立的法律学科,为武警法学的创立与研究大声疾呼。武警法学的产生有其客观的必然性,其独特的调整对象、调整方法、学科地位决定了其成为一门独立的法律学科。 一、 武术法的起源 (一) 武术法确立的条件 1. 法治是人治和德治的功能之一 法治思想是武警法理论创立的法思想条件。“依法治国,建设社会主义法治国家”是我国治国的基本方略,其实质内容就是法治。依法治军是在依法治国的基础上提出来的,亦应当体现法治的内容。法治的内涵,在法理界比较成熟的认识是:法治是一种以民主政治为基础的,贯彻法律至上、依法办事原则的理性治国方略;法治是根据依法治国、依法办事原则形成的法律秩序;法治是包含内在价值性规定的法律精神。法治相对于人治、德治而言,在以市场经济为基础的现代社会,具有严密的组织性、规范性、预测性、强制性等功能,是人治与德治所不能及的。从人治、德治到法治思想的转变,反映了社会发展的一般过程,是巨大的历史性进步,这种转变,使武警法理论的创立成为可能。 2. 从国际条约和国际公约的《警察法》到我国警法学体系的创立 武警立法不断加强和完善,为武警法学的创立和发展提供了重要的法律条件。近几年,随着国家大力加强法治建设,武警立法工作有了令人可喜的进展。突出表现在:与国防建设和军队建设密切相关的各种军事法规已陆续颁布实施,形成了国家法律、军事法律法规、武警军事规章、与武警职能任务有关的国际条约和国际公约的武警法体系,对规范武警活动起着重要作用。武警立法的日益加强,不仅向人们提出了创立研究武警法学的迫切性和必要性,同时,也为武警法学的创立和研究提供了条件和可能。例如,随着《执勤规定》的颁布,为创立执勤制度法学奠定了基础;《处置突发事件规定》法规的颁布,为处置突发事件法学的创立提供了条件等。笔者认为,武警立法日益完备,基本上覆盖了武警法律活动的各个层面,已使创立武警法学这一学科的条件日趋成熟。创立武警法学的目的是,将武警法规范和与之相关的内容,归并划分为一个比较独立完整的科学体系,从理论与实践的结合上研究各种法律关系的内在规律,提出并解决武警立法和司法中出现的新情况、新问题,为健全和完善武警军队法制建设服务。同时,武警法学的创立也有助于形成完整的军事法学体系,振兴我国的法学研究事业,丰富我国的法学理论。当然,也为武警法学课程的设置提供了可能性。 3. 从社会角度解释,从注重内在矛盾到强调法律调整,矛盾的重新调整 随着改革开放的深入,我国社会结构发生了整体性、根本性的改变,由整合型社会向分化型社会快速转变,表现在地区发展不平衡,区域分化越来越剧烈;社会阶层结构发生巨大分化;利益格局重新调整;外来文化的传播和扩散,致使各种观念相互碰撞与冲突频发,对社会不满情绪的增加和蔓延,成为违法犯罪问题大量产生的思想基础。社会分化与重新整合,推动了社会关系的新变化。这种新变化,冲破了传统法部门的界限,客观上要求一种新的法学理论来对新产生的社会关系进行统一、协调、综合调整。武警部队以维护国家安全和社会稳定为职责,加强武警实践活动和武警法学理论的研究,必将对维护社会稳定起到积极作用。作为研究成果,武警法学为正确认识和解决执勤、处置突发事件中新生的社会关系提供了理论和实践基础。 (二) 武术美学产生的客观必然性 1. 实践活动缺乏理论来源 从武警部队十几年的实践活动来看,现有的武警法规范,在调整武警部队法律关系,规范军事行为,依法执勤处突方面发挥了重要作用,远远走在武警法学理论的前面。尚未萌芽的严重滞后的武警法学,却没有能够为当代武警实践提供相应的理论基础,更不用说发挥理论指导作用。这种状况导致了武警法规范中许多实践行为缺乏理论来源,一些成功的战术战法没有及时吸收总结,提炼升华,长期成为游离于理论调整范畴之外的单纯应用行为。例如,紧急状态下死刑执行权的转移、战时司法执行程序、武警职权的范畴、武警职权行使的原则等问题,在武警法规范、武警实践活动中不胜枚举,长期以来却没有一门学科将这些问题纳入其中进行研究。造成这种状况的原因,既有武警部队成立历史较短,武警法律研究队伍人才严重不足的客观原因,也与领导决策层不重视理论研究,将武警部队简单定位于执法护法部队的思想有关。事实上,武警部队的活动应包括立法、执法、守法、司法、法律监督等一系列武警法律行为,武警法律研究应积极融入动态的社会发展环境,为部队的军事行为提供成熟的理论成果,指导军事行为法治化。 2. 有的学科体系尚不健全 武警部队重新组建于1983年,武警学基于当时客观形势的紧