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从巡刈到审计家破先于秦 公元前221年，秦始皇统一中国后，将皇帝变成了皇帝，并自称皇帝。他迅速统一了文字、货币、质量和比例，开始修建仓库和定期派遣军队，废除了贵族继承官职的世袭制度，建立了官僚制，国王可以随时任命员工。实行高度集权的中央专制主义，为中国封建社会经济的发展创造了新的平台。具体到财政上, 秦代废除诸侯分封制度, 在全国范围内推行郡县制, 使财政走上了统收统支的管理道路。 同时, 在中央财政管理上也首次将国家财政与皇室财政加以区别, 并分别以治粟内史和少府统之。治粟内史, 是秦代“掌谷货”即掌管国家财政经济的官员, 主要负责国家财政的收入与支出, 国家财政的总调度;少府, “掌山海池泽之税, 以给供养”是其主要责任, 是一个管理财政的机构, 主要任务是收取山林川泽之税, 专门供应皇室的开支。 对官员的考核 秦代的财政支出主要是军费、皇室费用、工程费用、官吏俸禄及其他漕运、屯田、移民、赈灾、抚恤等支出。其中军费既包括战争费用, 也包括常备军的粮饷。军饷开支是秦统一六国建立常备军以后才发生的。 皇室费用包括巡狩、封禅、宫殿、建陵等支出, 秦始皇称帝后为保持国家统一, 扩大中央政府在全国各地的政治影响, 先后5次组织到全国各地成为“巡狩”的视察, 每次出巡随带卿相、列侯、婢仆达到数千人之众。并且秦始皇首开了封禅泰山的先例, 还动员140余万劳动力, 分别建造国都咸阳的阿房宫和