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对保德县发改局做好社会经济工作的思考 近年来，保德县重点突出“加快发展、稳定扶贫、促进繁荣与和谐”的既定目标，大力推进“开放引入、优美环境、大项目推动、高效、稳产、高效”的发展战略。全县社会经济发展呈现出良好发展趋势，呈现出健康快速发展的高速带。县发改局作为政府重要组成部门之一, 在实现县域经济跨越式发展的过程中, 既是宏观调控经济的排头兵, 又是带动社会发展的生力军, 为推进全县社会经济又快又好发展起到了积极的作用。 其具体做法是以民为本、权为民用, 着眼于建设行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的部门新风, 全力抓住关键点, 瞄准突破点, 巩固着力点, 培育新亮点, 严防产生思想道德质变点, 从行政审批, 以工代赈, 招商引资, 项目储备四方面凝活力、下大力、聚财力、蓄后力, 推进全县各项事业的协调发展。 一、 树立了良好的服务意识 工作要转变, 关键靠作风, 作风要转变, 关键在意识。发改局作为一个十分重要的政府组成局, 既是县委、政府的参谋部, 又是行政审批的一个重要环节, 也是全县对外形象和开放引进的重要窗口。近年来, 保德县发改局一直把转变作风, 强化管理, 抓好服务作为各项工作的重中之重来抓, 把培育一支高效快速、依法行政、运转协调的队伍作为主要任务来抓。为了提高工作效率, 加强服务意识, 他们对涉及到开展日常政务工作的各个方面都做了比较全面的规定, 使行政审批工作走上了规范化、程序化、制度化的道路, 充分发挥了工作人员的主观能动性, 确保了工作效率的提高和服务意识的加强。 实践证明, 人气旺, 事业兴。通过长期不懈的努力, 发改局机关作风、工作效率有了极大转变, 社会各界对发改局的信任度和满意度有了进一步提高, 各级机关对发改局指导和帮助力度相应增强, 从根本上确保了各项工作的顺利开展。 二、 保德县建设以工代灾项目重点县的情况 以工代赈是国家根据贫困地区资源稀缺、劳动力资源富余的特征, 通过组织受赈济者参加劳动并对其支付劳动报酬的形式, 采用基本建设项目管理方式, 在贫困地区组织实施的一项特殊的、有效的扶贫开发政策措施。1985年, 经国家和省市批准, 保德县被列入实施以工代赈项目重点县。多年来, 保德县的以工代赈工作在县发改局的组织实施下, 成为保德全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要组成部分, 被老百姓称为真正的德政工程、民心工程, 受到广大人民群众的支持和拥护, 其具体做法是: 1. 项目来源与资金筹措相结合,确保地方扶贫项目材料充足 保德县的以工代赈工作本着开发式扶贫方针, 着眼于贫困地区的长远发展, 始终坚持开展农业和农村基础设施建设, 为贫困地区的可持续发展创造有利的外部环境的原则。首先, 严把项目筛选关。在每年的以工代赈项目计划上报时, 先会同相关部门拟定年度项目计划, 本着贫困地区优先、社会经济效益显著优先、扶贫开发效果显著优先的原则, 择优选择项目上报。其次, 立足县情重点投入。按照县城经济南粮杂、北工贸、东林牧、西红枣的经济结构布局, 对龙头企业的开发性配套项目、能够以点带面、辐射周边的基础设施项目、解决制约地方经济发展的瓶颈项目重点投入, 重点治理。最后, 确保项目的可行性, 在项目的编制过程中, 坚持实地考察、科学论证, 不搞纸上谈兵, 注重实际效益。 2. 强化科学管理,确保工程实施质量 采取了自愿入股, 统一支配, 科学治理, 按股收益, 多投多得, 谁治谁得, 一次分配, 可以继承的投资机制。由于引入了利益机制, 充分吸纳人民群众参与, 充分体现了人民群众利益, 彻底改变了过去那种“官办项目民使用, 当年损失无人疼”的局面, 极大地调动了人民群众摆脱贫困、提高自身生活水平的主动性和自觉性, 促进了外因与内力有机结合, 使工程项目治一处成一处, 成一处保一片, 收到了明显成效。 科学的管理模式是提高以工代赈扶贫开发效益最有利的武器。对所有以工代赈项目都做到严格管理, 严把“四关”:即工程设计关、施工质量关、资金使用关和工程验收关。明确项目负责人、技术负责人、经济负责人, 实行终身负责制, 做到项目有人管、质量有人把、资金有人理、责任有人担, 真正把项目建设质量与个人利益挂钩。同时一切项目的上马和实施都以保德经济发展的大局为重, 实行农、林、水、交通、城建等有关部门统一论证、统一规划、统一施工的“三统一”管理办法, 确保了工程的合理性和质量的可靠性。在项目的后期管理过程中, 保德县发改局充分认识到, 在扶贫开发中, 以工代赈要充分发挥其引导作用, 注重与农、林、水、交通、城建等扶贫工程的整合与衔接, 积极争取其它项目的配套投入, 突出综合措施、综合手段的运用, 才能最大限度地发挥项目的整体效益。 三、 加大招商引资力度,保证项目策划 项目是载体, 项目是平台, 项目是带动