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云南省重大植物疫情的危害与防御 植物检疫性病虫害具有严重的有害行为、局部发生和人为传播的特点。建立重大植物疫情的阻断带，在疫情传播的初期将其包围。这是预防主义、综合防治和保护政策的具体体现。以及公共福利和绿色保护的理念。建设云南省重大植物疫情阻截带是保障本省农业生产安全的战略选择, 是加强植物疫情监测和封锁控制能力的重要举措。通过检疫监管主动切断植物疫情传入的途径, 管住人为传播的渠道;通过疫情监测及时掌握疫情动态;通过彻底的检疫治理, 努力扑灭新传入疫情, 逐步压低发生区疫情流行度, 降低疫情扩散的风险。 1 植物疫情防控难度的趋势 1) 省内局部发生植物疫情呈扩散蔓延之势。云南近年来农业植物及植物产品的流通日益增加, 调运日渐频繁, 各种危险性病虫害传入、传出的几率大大增加, 重大危险性有害生物入侵呈现出数量剧增、频率加快之势。近年来, 在云南陆续发现了蔗扁蛾、西花蓟马、印度小裂绵蚜、微柑菊等新的危险性有害生物疫情。仅2006年至2010年就相继在文山、昆明、元谋、版纳、耿马等地发现了扶桑绵粉蚧、香蕉穿孔线虫、香蕉枯萎病、稻水象甲等新疫情。新传入的疫情对农业生产安全构成极大的威胁。随着经济的发展, 国外植物、植物产品的大量引进, 外来植物检疫性有害生物传入的风险更大, 如不加大检疫力度, 新疫情随时有可能传入和蔓延为害。 2) 边境地区是植物疫情传入的高风险区。云南与越南、缅甸、老挝接壤, 拥有超过4 000 km的边界线。随着产业结构调整和东盟自由贸易区的建立, 边境贸易日益活跃, 农作物及其产品流通、调运日益增多, 特别是花卉、苗木、种子、蔬菜在国际、国内及区域间的引种量逐年增加, 各种危险性病虫害扩散、蔓延的风险大大增加, 植物检疫工作责任重大, 形势严峻。同时, 云南独特的气候地理环境和丰富的生物资源为有害生物的入侵、定居、繁殖、扩散提供了极其有利的条件。本省大部分检疫性有害生物首先是在沿边被发现。20年前非洲大蜗牛从越南传入, 芒果象甲从印度、缅甸传入。目前, 周边国家还有一些危险性有害生物正向本省边境地区逼近。 3) 防控能力落后。目前, 云南部分地区的检疫水平总体较低, 难以适应严峻的疫情防控形势。主要表现: (1) 检疫机构不健全, 检疫人员数量少且变动频繁, 专业素质较低; (2) 工作手段差, 绝大多数检疫站没有基本交通工具, 工作条件简陋, 常规检测工作难以开展, 疫情信息闭塞, 应急反应能力差; (3) 经费缺乏, 许多检疫机构基本没有固定的检疫经费, 无法系统开展疫情调查和监测。 4) 建设现代农业的内在要求。从生物学规律上看, 重大植物疫情一旦传播开来, 难以在短时间内扑灭, 给农业生产、生态环境带来后患, 影响农业、贸易和食品的安全。建设重大植物疫情阻截带, 应采取有力的检疫措施, 将疫情控制在局部, 保障全局的安全。 2 生物多样性条件是入侵生物的必 为有效抵御有害生物的入侵、遏制疫情的扩散蔓延, 应结合本省实际情况, 针对农业有害生物传入、扩散的主要途径, 加大建设本省植物疫情阻截带的步伐。根据农业部重大植物疫情阻截带建设要求, 云南将完成200个疫情监测点的建设。 阻截带的区位特点: (1) 农产品贸易往来频繁, 是蔬菜、水果、观赏植物等园艺产品进口及国外引种的主要地区; (2) 外来有害生物入侵几率高, 口岸截获有害生物种类多, 频率高; (3) 地理环境复杂、植物种类繁多, 气候条件适宜入侵生物定殖; (4) 道路交通发达, 物流量大, 一旦有害生物入侵定殖后, 可迅速向内陆地区扩散蔓延。 重点阻截对象:来自欧盟、美国、日本、荷兰、澳大利亚等我国主要贸易国家和地区的具有潜在侵入风险的重大植物有害生物及来自其他省 (自治区、直辖市) 的具有潜在侵入风险的重大植物有害生物, 如马铃薯甲虫、苹果蠹蛾、马铃薯金线虫、亚洲梨火疫病、玉米切根叶甲、黄瓜绿斑驳花叶病毒和辣椒实蝇、玉米细菌性枯萎病、烟霜霉病、南美香蕉叶疫病、梨火疫病、谷斑皮蠹、咖啡果小蠹、地中海实蝇等。 3 建立重大植物污染防控联动机制 1) 加强组织领导。成立疫情阻截带建设领导小组, 由分管领导任组长, 农业厅、财政厅、交通厅、铁路局等有关部门参加, 加强组织领导和协调, 确保规划顺利实施。省政府负责当地的疫情阻截带建设, 按照农业部编制的阻截带总体方案要求, 编制当地的疫情阻截带建设规划, 健全区域内的检疫机构, 落实项目的基建配套资金和监测防疫经费的落实。根据疫情发生范围, 划定疫区或疫情发生区, 批准设立植物检疫检查站, 保证区域内监测和防疫任务的完成。疫情阻截带建设与相关地、县签订责任状, 明确各自的职责, 将任务分解落实到机构, 责任落实到人。 2) 完善制度建设。植物疫情阻截带建设除必要的基本建设和资金投入外, 相关